發(fā)改委:年內(nèi)推出油價(jià)機(jī)制和電價(jià)改革方案
2011年6月8日,國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)連啟華在“2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”通氣會(huì)上透露,新的成品油定價(jià)機(jī)制以及階梯電價(jià)等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在年內(nèi)推出。連啟華表示,在進(jìn)行相關(guān)的價(jià)格改革同時(shí),政府將重視通脹水平,會(huì)整體考慮控制通貨膨脹。業(yè)內(nèi)人士表示,目前,部分資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革已經(jīng)有了大概方向,尤其是階梯電價(jià),在技術(shù)性角度上已經(jīng)不存在問(wèn)題,如果下半年通脹形勢(shì)好轉(zhuǎn),資源性產(chǎn)品價(jià)格改革推出步伐將會(huì)加快。
近日,國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》,2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,重點(diǎn)改革包括:深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善價(jià)格形成機(jī)制,更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用;推進(jìn)電力體制改革,穩(wěn)步開(kāi)展電力輸配分開(kāi)試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村電力體制改革等。
據(jù)連啟華透露,階梯電價(jià)改革年內(nèi)將推出,不過(guò)改革的具體方案還在制訂中。
事實(shí)上,2010年10月,國(guó)家發(fā)改委曾公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,但一直未正式出臺(tái)。征求意見(jiàn)稿中,有兩種方案,不過(guò)均將居民每月用電分為滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量三檔,電價(jià)分檔遞增。
業(yè)內(nèi)專家表示,國(guó)家實(shí)施階梯電價(jià)是必然方向。如果先從較低的起征點(diǎn)開(kāi)始,然后再具體分化,從季節(jié)、人群、地點(diǎn)等不同方面出現(xiàn)更多的檔級(jí),居民的接受度會(huì)大大提高。
專家認(rèn)為,階梯電價(jià)是一種有效的緩解電荒手段,階梯電價(jià)的出臺(tái)已經(jīng)沒(méi)有任何技術(shù)角度的問(wèn)題。
水價(jià)及成品油天然氣也將會(huì)適時(shí)上調(diào)。業(yè)內(nèi)人士表示,由于由于改革的決定權(quán)在各地物價(jià)部門(mén),因此上調(diào)也將在不同地區(qū)分別進(jìn)行。水資源和成品油天然氣作為稀缺資源,未來(lái)價(jià)格上漲將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。
此前,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要求各地嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽(tīng)證程序,加強(qiáng)對(duì)供水定價(jià)成本的審核,提高水價(jià)決策的透明度。同時(shí),積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度,減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響,提高居民節(jié)水意識(shí)。
至于成品油價(jià)格改革,此前市場(chǎng)一直在討論。而且,成品油價(jià)格改革方案有關(guān)部門(mén)2010年就已上報(bào)至國(guó)務(wù)院,盡管最終方案未獲批復(fù),但調(diào)價(jià)周期縮短和減小三地變化率在市場(chǎng)層面上已經(jīng)達(dá)成高度共識(shí)。
根據(jù)發(fā)改委向國(guó)內(nèi)主要油企下發(fā)的意見(jiàn)征求稿,成品油調(diào)價(jià)間隔將從目前的22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日,并有可能將成品油定價(jià)權(quán)下放給中石油、中石化、中海油三大石油巨頭。
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