政策車市難以促進汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近日,有媒體爆出一條關(guān)于國家發(fā)改委向國務(wù)院提交報告,要求各地不要出臺汽車限購措施的傳聞,如同一枚重磅炸彈,讓半年來一直低迷的車市突然精神煥發(fā),不少急于購車的消費者更是高度關(guān)注。然而,國家發(fā)改委和中國汽車工業(yè)協(xié)會相繼否認了這個傳聞,讓一些業(yè)內(nèi)人士的信心重新跌至谷底。
盡管被定性為謠傳,這則消息還是在汽車業(yè)引起了一場是否該取消限車政策的討論。有人認為,限車政策實施半年以來,導致車市產(chǎn)銷的雙雙下滑和汽車相關(guān)行業(yè)的利潤縮減,是時候由政策出手拯救車市了。也有人認為,從政策一貫性來看,北京不可能取消限車政策,如果突然放開,又無法及時推出配套的解決擁堵措施,將是一個災(zāi)難。
該消息充分反映出政策因素對國內(nèi)車市的影響之深?;仡欉@三年汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就能看出大概:2008年受國際金融危機影響,國內(nèi)汽車產(chǎn)銷量一度跌至低谷,后來國家陸續(xù)出臺購置稅減免政策、汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一攬子支持政策,國內(nèi)車市銷量一路飆升,增幅超過40%的高速發(fā)展態(tài)勢一直維持到2010年年底。相反,去年圣誕節(jié)期間北京出臺了限車政策,北京車市一大批經(jīng)銷商瞬間面臨利潤下滑、虧本甚至破產(chǎn)的命運,有的經(jīng)銷商1月銷量跌幅超過200%,有的新開張的經(jīng)銷店來不及贏利就關(guān)門大吉。可以說,這兩年國內(nèi)車市更多是政策車市,政策的方向直接決定了國內(nèi)車市漲跌的方向。
受限車、優(yōu)惠政策退出等因素影響,今年上半年國內(nèi)車市銷量一直在下滑。4月,汽車市場迎來了金融危機以來首次負增長。5月汽車產(chǎn)銷繼續(xù)雙雙下降。6月開局銷量仍不理想,即使月底銷量同比增幅能回調(diào)9%,也難以改變車市半年來的頹勢。在此情況下,盼望國家出臺支持政策成為汽車業(yè)多數(shù)人的呼聲。
國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明測算,如果從去年5月37.4%的增速下降到目前的潛在增長率15%,這近20個百分點的下滑與鼓勵性政策退出車市有關(guān)。北京實施的車輛限購政策對今年車市增長率的影響,也有4.5個百分點左右。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚在6月汽車產(chǎn)銷發(fā)布會上也表示,連續(xù)兩個月的產(chǎn)銷雙降已經(jīng)低于預期,希望政府不要再出臺不利于汽車發(fā)展的政策。
政策支持的確能幫助車市走出低谷,然而有人士認為,政策支持車市就增長,政策退出車市就衰弱,并不是可持續(xù)發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)。例如2009年和2010年,國內(nèi)車市受多種政策利好而獲得狂飆突進式的增長,結(jié)果導致道路、停車場等配套設(shè)施跟不上汽車銷量的增長,造成擁堵、停車難等問題。為了解決這些難題,有的城市采取提高停車費、協(xié)管員幫貼條等措施,雖然抑制了汽車銷量的增長,也帶來了不少其他問題;同樣,2011年因為支持政策退出、部分城市實施限車政策,國內(nèi)車市又迅速出現(xiàn)反應(yīng),銷量如過山車一般下滑。政策似乎成了主導車市上下波動的定海神針。
但值得一提的是,盡管受政策波動影響巨大,有的汽車品牌這幾年卻一直處于增長狀態(tài)。可見車企加強技術(shù)創(chuàng)新、增強產(chǎn)品競爭力才是制勝的根本。尤其是目前,有的自主品牌正在實施海外拓展規(guī)劃,大力實現(xiàn)產(chǎn)品出口。但在國外,受到政策支持的可能性更小,如果養(yǎng)成了靠政策存活的習性,不在核心競爭力上下工夫,自然無法開拓海外市場。
一個反面的例子是,一汽、二汽等大國企歷史上一直受到國家財政支持,但自主品牌的發(fā)展并未實現(xiàn)突破。政策性支持可以幫助車市暫時渡過難關(guān),但也會導致企業(yè)形成依賴思想,無法幫助企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。
不少汽車界人士均認為,過去兩年的高速增長是不正常的,也是無法持續(xù)的,目前的調(diào)整是應(yīng)該的。汽車增幅保持與國家GDP增速一致才是健康和可持續(xù)的。雷諾日產(chǎn)總裁卡洛斯•戈恩更直言中國車市保持7%~8%的增長才是健康的增長。由此,汽車企業(yè)走出困境不應(yīng)寄望于政策支持,而更應(yīng)著眼于自身競爭力的提升。同樣,政策制定也不宜大起大落,應(yīng)該促進汽車產(chǎn)業(yè)回歸平穩(wěn),促進自主品牌核心技術(shù)的研發(fā),實現(xiàn)長遠和可持續(xù)的發(fā)展。
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