“為改進(jìn)臥鋪客車的安全管理，交通運(yùn)輸部決定對臥鋪客車實(shí)行特別監(jiān)管措施，臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況;針對凌晨3時至4時事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對超長途連續(xù)運(yùn)行的臥鋪客車，積極推行凌晨2時至5時臨時停車休息的措施。”在2011年7月24日召開的全國交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上，交通運(yùn)輸部部長李盛霖表示。

　　此外，交通部副部長馮正霖強(qiáng)調(diào)：“交通運(yùn)輸部要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)對道路運(yùn)輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運(yùn)輸證。”

　　這是繼“7·22京珠高速雙層臥鋪客車起火”事件后，交通運(yùn)輸部采取的兩項措施。

　　客運(yùn)企業(yè)等待細(xì)則

　　對于兩項措施的執(zhí)行情況，北京祥龍阿爾薩客運(yùn)有限公司總經(jīng)理王波告訴記者：“現(xiàn)在我們的消息來源都是通過互聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)企業(yè)要接到上級主管部門下發(fā)的通知才能著手開展工作。但到目前為止，我們還沒有接到相關(guān)的通知和細(xì)則。”

　　由于起火客車是山東牌照，因此山東客運(yùn)行業(yè)的反應(yīng)較快。“7月28日，山東省交通運(yùn)輸廳下發(fā)緊急通知，對全省營運(yùn)臥鋪客車進(jìn)行停運(yùn)整頓。目前山東省共有公路客運(yùn)班車36654輛，有1599條跨省長途班線，其中共有926輛臥鋪客車。隨著這些車逐漸從省外返回，28日下午起已全部停運(yùn)整頓。停運(yùn)整頓期間，各道路運(yùn)輸企業(yè)要對所屬營運(yùn)臥鋪客車駕駛員進(jìn)行一次安全知識和相關(guān)法律法規(guī)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格的要待崗學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)崗。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對營運(yùn)臥鋪客車進(jìn)行一次綜合性能檢測，達(dá)不到技術(shù)等級要求的，一律不得營運(yùn)。要認(rèn)真檢查車輛的車門啟閉、應(yīng)急逃生窗口、安全錘、滅火器等設(shè)施設(shè)備，檢查不合格的一律不得營運(yùn)。臥鋪客車實(shí)載率低于30%的一律不得出站。所有營運(yùn)臥鋪客車要于9月30日前全部安裝帶拍照功能，并能實(shí)現(xiàn)圖片同步傳輸?shù)绞”O(jiān)管平臺的衛(wèi)星定位裝置，否則不準(zhǔn)上路營運(yùn)。停運(yùn)的具體恢復(fù)日期尚未確定。據(jù)稱經(jīng)過初步?jīng)Q定，只有車輛完成相關(guān)設(shè)備安裝改造并且安全檢測合格，再由檢測負(fù)責(zé)人、營運(yùn)公司負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)管處和交通局負(fù)責(zé)人簽字后，這些臥鋪客車才能上路運(yùn)營。今后哪輛車出事將倒追責(zé)任人。”煙臺交運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司機(jī)務(wù)部部長吳國芳介紹說。

　　據(jù)悉，山東省將暫停審批2000公里以上的超長線路，新上線路嚴(yán)禁采取租賃掛靠的形式。同時，針對公路客運(yùn)監(jiān)管電話每個地市、每個交運(yùn)公司都不同的多個并存現(xiàn)象，山東省擬著手建立統(tǒng)一的超員安全監(jiān)管電話體系。

　　視頻裝置作用明顯

　　“我們的臥鋪客車主要跑北京—內(nèi)蒙古線路，有兩輛臥鋪客車已經(jīng)安裝了視頻裝置，在‘7·22京珠高速雙層臥鋪客車起火’事故前，我們就在著手安裝車載視頻裝置事宜。這兩輛車都是裝了4個攝像頭，其中一個攝像頭在前風(fēng)窗位置，主要用來監(jiān)控駕駛員的操作，另外3個攝像頭安裝在車內(nèi)，用來監(jiān)控服務(wù)人員是否規(guī)范，也可以監(jiān)督中途上下客情況以及是否超載。”王波介紹說：“我認(rèn)為車載視頻裝置很有必要安裝。按照要求，客車上必須安裝GPS，但是通過GPS我們只能獲知車輛的速度等信息，無法監(jiān)控到駕駛員的操作行為。例如，我們規(guī)定車輛不能超過時速100公里，很少有司機(jī)會超速，但有些駕駛員存在強(qiáng)行超車、跟車過近等行為，即使速度不快也很危險，而這些是GPS無法監(jiān)控到的。通過視頻裝置，我們可以看到駕駛員的不正確駕駛行為并予糾正。舉個例子，我們規(guī)定駕駛員禁止吸煙，但是安裝上視頻裝置的第一天就發(fā)現(xiàn)有駕駛員打開車窗吸煙。除了及時糾正外，這些視頻資料也可以作為日后對駕駛員的培訓(xùn)材料。在安裝車載視頻裝置后，駕駛員的不正確行為確實(shí)有所減少。”

　　“視頻裝置對車輛安全和服務(wù)行為的監(jiān)控都有作用。”吳國芳表示：“我們的臥鋪客車主要是跑北京、蘇州、上海等線路，在2009年年底就開始逐步安裝視頻裝置。每輛臥鋪客車裝的攝像頭數(shù)量是不一樣的，較早安裝的車輛上的攝像頭較少，后來逐漸發(fā)展，攝像頭增多了。一般來說，車廂內(nèi)有4個攝像頭，一個用來監(jiān)控駕駛員的操作;一個能夠看到車輛內(nèi)部全景，可以監(jiān)控服務(wù)人員的服務(wù)是否規(guī)范;在車門處安裝攝像頭，用來監(jiān)控上下客。另外在行李艙內(nèi)也會安裝攝像頭，因?yàn)橛行┏丝偷男欣顑?nèi)有貴重物品，裝攝像頭可以提高行李的安全性。”

　　據(jù)北京新發(fā)地長途客運(yùn)站相關(guān)負(fù)責(zé)人程女士介紹，去年北京市交管部門曾醞釀搭建統(tǒng)一的監(jiān)控平臺：“雖然很多客運(yùn)企業(yè)都有24小時監(jiān)控，但是并不能保證時時監(jiān)控到位。因此北京市交管部門曾經(jīng)有過搭建統(tǒng)一的監(jiān)控平臺來加強(qiáng)對車輛監(jiān)控的想法，但是后來由于各運(yùn)輸企業(yè)對此不是很配合，最終未能如愿，目前仍靠各運(yùn)輸企業(yè)自己監(jiān)控。”

　　對于加裝視頻裝置是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，王波介紹說：“我們現(xiàn)在使用的視頻裝置有兩個品牌，每車安裝價格是幾千元。”

　　夜間停車或難執(zhí)行

　　與加裝視頻裝置獲得客運(yùn)企業(yè)一致認(rèn)可不同，推行凌晨2時至5時臨時停車休息的措施或許面臨執(zhí)行難的問題。

　　某客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向《商用汽車新聞》記者介紹說：“對于夜間停車休息的做法，我認(rèn)為不會得到太好的執(zhí)行。客運(yùn)企業(yè)完全可以采用兩個司機(jī)倒班的形式，沒必要強(qiáng)制車輛必須在服務(wù)區(qū)休息。由于這項措施是‘積極推行’而不是強(qiáng)制實(shí)施，如果上級部門下發(fā)的通知中沒有明確要求，那我們是不會按此執(zhí)行的。”

　　除上述兩條措施外，不少客運(yùn)企業(yè)在安全方面還有自己的一套做法。

　　“除了視頻監(jiān)控外，我們還有對車輛的其它監(jiān)控方法，比如暗訪。我們會從社會上招募兼職暗訪員，在經(jīng)過培訓(xùn)后，暗訪員以乘客的身份隨機(jī)乘車，沿途監(jiān)督駕駛員操作是否安全、服務(wù)是否規(guī)范等。暗訪人員每半年更換一次，以防暗訪員和司機(jī)互相認(rèn)識。”王波介紹說。

　　吳國芳表示：“我們實(shí)行二級監(jiān)控，集團(tuán)總部和各運(yùn)輸公司全部實(shí)行24小時監(jiān)控，如果各運(yùn)輸公司沒有發(fā)現(xiàn)問題而總部發(fā)現(xiàn)了問題，就會對相應(yīng)運(yùn)輸公司進(jìn)行處罰。出車前檢查一次，車回來檢查一次，對車站和場站進(jìn)行抽查，對駕駛員進(jìn)行案例教育。這兩天我們在忙著開會，集團(tuán)公司兩位領(lǐng)導(dǎo)帶隊去各單位檢查是否存在安全隱患。”