2009年11月26日，湖南平江某幼兒園的校車。接送孩子們的校車是一輛只能載七八人的五菱微型車，但竟然被硬塞進(jìn)了20多名孩子。

　　近1個(gè)月來(lái)，已有4個(gè)無(wú)辜的孩子相繼被校車奪走了生命。

　　2011年8月2日，安徽省安慶市3歲女孩朱顏在幼兒園校車中滯留長(zhǎng)達(dá)8個(gè)小時(shí)后死亡;8月29日，幼兒園校車悶死幼兒事件又在海南省三亞市重演。而悲劇并未就此結(jié)束，9月13日下午，湖北省荊州市荊州區(qū)紫荊花幼兒園兩名幼兒被遺忘在校車內(nèi)一天，直至當(dāng)日下午放學(xué)時(shí)才被發(fā)現(xiàn)，但已離開(kāi)了人世。

　　如何才能讓這樣的人間悲劇不再發(fā)生?記者就此采訪了我國(guó)校車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的起草專家和業(yè)界人士。

　　發(fā)生事故的多為“山寨校車”

　　“其實(shí)大家都混淆了概念，目前出事故的校車，基本是一般巴士客車，甚至更加不規(guī)范，有相當(dāng)大的安全隱患。這和正式的校車有很大的區(qū)別。”我國(guó)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》第一起草人、國(guó)家客車檢測(cè)中心碰撞試驗(yàn)室主任李弢說(shuō)。

　　目前，我國(guó)使用專用校車的地區(qū)還是少數(shù)，如西藏自治區(qū)拉薩市、浙江省湖州市德清縣、廣東省順德市、山東省青島市等。其他大部分地區(qū)還是“山寨校車”和標(biāo)準(zhǔn)校車混雜運(yùn)營(yíng)，包括微客(封閉的廂式貨車——記者注)、普通公路客車、公交車等。而李弢告訴中國(guó)青年報(bào)記者：“普通車是針對(duì)成年人設(shè)計(jì)的，少年兒童是很特殊的乘客，所以真正的校車必須有加強(qiáng)保護(hù)的配置。”

　　如果是一輛專業(yè)的校車，在設(shè)施配備方面能盡量避免悲劇發(fā)生嗎?專家的答案是肯定的。

　　和前述3起校車悲劇相關(guān)的第一條安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是，校車駕駛員的車內(nèi)視野。

　　“在車內(nèi)視野上，普通客車只需要幾個(gè)固定位置設(shè)監(jiān)控，但因?yàn)樯倌陜和脛?dòng)，可能會(huì)躲藏、車內(nèi)打斗，駕駛員作為車上的監(jiān)護(hù)員，要求視野能夠監(jiān)控到車上的每個(gè)角落。同時(shí)，校車標(biāo)準(zhǔn)里也專設(shè)監(jiān)護(hù)員座位。”李弢說(shuō)。

　　校車悲劇常常與老師等照管人員的人為責(zé)任有關(guān)，但在專用小學(xué)生校車上，就必須特設(shè)至少一個(gè)照管人員座位。“當(dāng)座位數(shù)超過(guò)40個(gè)時(shí)，應(yīng)至少安裝兩個(gè)照管人員座位。照管人員座位的布置應(yīng)靠近通道，分別位于車輛前部、中部或后部。照管人員座位應(yīng)有永久性標(biāo)志。”

　　“車外視野也是特殊的，少年兒童下車時(shí)打鬧，他可能往車底下跑，所以校車規(guī)定了更廣的駕駛員車外視野，而普通客車只要求能看到前后左右的車輛、行人，能避讓即可。”李弢說(shuō)。

　　2010年12月，一名15歲的女學(xué)生在前往深圳市坪山新區(qū)培英學(xué)校的校車上與隨車?yán)蠋熎鹆藸?zhēng)執(zhí)，兩人動(dòng)手打了起來(lái)，女孩一氣之下從車窗跳出車，頭部重傷，家長(zhǎng)悲痛欲絕。

　　“孩子有時(shí)是不冷靜的。按照我們的校車標(biāo)準(zhǔn)，在車輛結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，校車玻璃必須是下半部固定的，或者是全封閉玻璃，就是為了避免這樣的慘劇再發(fā)生。”李弢說(shuō)。

　　鄭州宇通客車股份有限公司是校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位之一。該公司校車部經(jīng)理張強(qiáng)說(shuō)：“遇到危險(xiǎn)時(shí)，成年人使用安全錘敲砸玻璃，小學(xué)生沒(méi)有這種自救能力，遇險(xiǎn)時(shí)喪失了自我保護(hù)意識(shí)，不知道該怎么辦。我們研制的專用小學(xué)生校車，對(duì)窗戶玻璃有特殊設(shè)計(jì)，到時(shí)候就可以不用敲打，直接一推，整個(gè)玻璃就自動(dòng)脫落了。”

　　真正的專用校車，逃離通道也比通?？蛙嚩唷?ldquo;因?yàn)橥ǔ？蛙嚿铣赡耆颂与x和救援是雙向的，既有乘客要出去，也有救援人員要進(jìn)來(lái)。但是校車?yán)锏暮⒆佑龅椒嚨任ｋU(xiǎn)情況，很可能躲在車?yán)?、不敢往外逃，這就需要雙倍的人力進(jìn)去救援。”張強(qiáng)說(shuō)。

　　在《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》這一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)里，還有唯一一條“推薦性”的意見(jiàn)：“推薦安全帶集中解鎖裝置”。

　　“因?yàn)樾＼嚱^不是只在北京、上海等大城市里行駛的，在平原的農(nóng)村、山區(qū)，每個(gè)孩子都應(yīng)該有坐校車的權(quán)利。”李弢說(shuō)，“萬(wàn)一校車翻到河里、山溝里了，少年兒童還不成熟，遇到這種情況，很可能第一時(shí)間就嚇懵了，或者手腳軟了，打不開(kāi)安全帶，逃不出去，這樣的話，安全帶反而可能害了他。”

　　“如果有配備安全帶集中解鎖裝置的校車，遇到緊急情況時(shí)，駕駛員一按按鈕，全車的安全帶都會(huì)解開(kāi)，孩子就可以及時(shí)逃生?；蛘呔仍畷r(shí)車輛已經(jīng)變形，救援人員進(jìn)不去，也可以按按鈕解開(kāi)被綁住的孩子。”

　　解鎖裝置是新生事物，連比較權(quán)威的北美校車體系也還沒(méi)有將其納入，對(duì)安全是非常有意義的。“但有成本問(wèn)題，一輛車會(huì)多花幾千元。”李弢說(shuō)。

　　“真正的校車不豪華，學(xué)校都買得起”

　　由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，已于2010年7月1日正式實(shí)施，那么，為何現(xiàn)在眾多中小學(xué)、幼兒園依然任“山寨校車”橫行?家長(zhǎng)看不清的，是校車的賬本。

　　校車的價(jià)格，真的比普通客車貴很多嗎?“真正的校車不是什么豪華旅游車，其實(shí)，我們制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)接觸過(guò)很多一線廠家、學(xué)校，可以說(shuō)一般學(xué)校完全能買得起校車，一點(diǎn)也沒(méi)有問(wèn)題。”李弢說(shuō)。

　　記者向業(yè)內(nèi)人士了解到，購(gòu)買一輛普通中型客車，價(jià)格在12萬(wàn)元左右，12米長(zhǎng)的普通大客車約40萬(wàn)元。與此對(duì)比，校車行業(yè)目前在我國(guó)是起步階段，廠家在初期產(chǎn)量較小，價(jià)格區(qū)間在20萬(wàn)元到50萬(wàn)元之間，一輛校車的售價(jià)會(huì)比同類普通車增加10萬(wàn)元～20萬(wàn)元。“增加的成本主要是安全裝置上，包括座椅的阻燃要求、安全逃生窗口，還有，校車上必須配備發(fā)動(dòng)機(jī)滅火彈，而且‘長(zhǎng)鼻子校車’的發(fā)動(dòng)機(jī)是外置的。‘長(zhǎng)鼻子’是為了在正面碰撞時(shí)緩解沖擊。”張強(qiáng)解釋說(shuō)。

　　而李弢告訴記者，購(gòu)買校車比購(gòu)買一般客車需要多付的錢，10萬(wàn)元～20萬(wàn)元“已經(jīng)是不得了了，不會(huì)再高到哪里去了”。

　　在全國(guó)率先引進(jìn)“長(zhǎng)鼻子”美式校車的浙江省湖州市德清縣，購(gòu)置的79輛“長(zhǎng)鼻子”校車，能承擔(dān)5000多名12周歲以下小學(xué)生的接送任務(wù)，包括兩所民工子弟學(xué)校的學(xué)生。購(gòu)車總費(fèi)用為2000萬(wàn)元，而2010年德清的教育經(jīng)費(fèi)支出為5.5億元，僅占該縣GDP的2.34%，而2012年全國(guó)的平均目標(biāo)是4%。

　　校車應(yīng)成為政府補(bǔ)助的社會(huì)服務(wù)

　　“目前校車是‘買得起、養(yǎng)不起’，這才是學(xué)校不買校車最大的原因。”李弢說(shuō)。

　　他詳細(xì)給記者算了一筆“校車賬”：

　　一輛公交車可以全天運(yùn)營(yíng)，但校車在正常8小時(shí)工作時(shí)間是封存的，只有在上下學(xué)時(shí)開(kāi)動(dòng)。而且送完孩子上學(xué)，回程跑的就是空車了。“周六日不上學(xué)，‘五一’、國(guó)慶長(zhǎng)假不上學(xué)，更不要說(shuō)算上幾個(gè)月的寒暑假，都要花錢養(yǎng)著空置的校車和司機(jī)，運(yùn)營(yíng)成本非常高，可以說(shuō)沒(méi)法盈利。”

　　張強(qiáng)也坦言，養(yǎng)護(hù)是校車在我國(guó)推廣時(shí)遇到的最大困難。“校車只在早上7～8點(diǎn)及下午5～6點(diǎn)工作，問(wèn)題是，在這么短的工作時(shí)間內(nèi)，如何創(chuàng)造利潤(rùn)?如何保證資金不流失或保值，能維持學(xué)校的成本?”

　　“如果要家長(zhǎng)出錢，這樣算下來(lái)，一個(gè)孩子坐一趟校車至少得交20元。每天花40元坐車，長(zhǎng)此以往，請(qǐng)問(wèn)家長(zhǎng)您愿意嗎?”李弢問(wèn)。

　　學(xué)者和廠商都認(rèn)為，校車是有公益性質(zhì)的，因此，對(duì)于這個(gè)難解的死結(jié)，第一步，應(yīng)由政府補(bǔ)助解開(kāi)，第二步，應(yīng)成立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。

　　以浙江德清為例，這里采取的是開(kāi)設(shè)公司專營(yíng)校車的解決辦法。校車由政府購(gòu)買，然后委托專業(yè)客運(yùn)公司代管。校車的收益并不足以維持公司運(yùn)營(yíng)，由政府出資補(bǔ)足虧損部分。全縣乘車學(xué)生每人每次支付1元錢，貧困學(xué)生免費(fèi)。這樣的“特權(quán)車”引來(lái)了網(wǎng)上的一片叫好聲。

　　“這好比是修盲人用的盲道和腿腳不便的人需要的電梯，政府理應(yīng)為公共設(shè)施買單，但殘疾人上了車總要付車錢。家長(zhǎng)也應(yīng)承擔(dān)一部分學(xué)生坐車的費(fèi)用。”李弢說(shuō)。

　　“第二步，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)必不可少。”李弢說(shuō)，“舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我們出行的時(shí)候有專門的客運(yùn)公司，可以買兩元錢的人身保險(xiǎn)。我們旅游時(shí)旅行公司也會(huì)代買這個(gè)保險(xiǎn)。我們?cè)诔俗鴪F(tuán)體班車的時(shí)候，在路上的安全由企業(yè)承擔(dān)。校車也需要有這樣一個(gè)責(zé)任方，即校車公司。這樣，在運(yùn)營(yíng)及安全方面，才可能暢通無(wú)阻。”張強(qiáng)說(shuō)。

　　“一旦有了這個(gè)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校里，責(zé)任歸學(xué)校，出了校門，責(zé)任就歸校車公司，到家以后的責(zé)任歸家長(zhǎng)。這樣明確責(zé)任，正規(guī)校車才能夠更方便地推廣。”張強(qiáng)說(shuō)。

　　其實(shí)，校車在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)被政府納入了社會(huì)公共服務(wù)體系。比如在美國(guó)，已通過(guò)了校車安全立法、校車安全管理法律、校車制造安全技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定校車擁有的路權(quán)高于消防車、救護(hù)車等。

　　“學(xué)校作為車輛的采購(gòu)方，需要在一些政策上得到政府的認(rèn)可，給予一定的補(bǔ)貼或補(bǔ)助。據(jù)我們了解，在美國(guó)，每個(gè)孩子每年的校車補(bǔ)助是近600美元，這可以大大減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。”

　　8月24日，教育部啟動(dòng)了關(guān)于中小學(xué)校車運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)的會(huì)議，敲定德清縣等六個(gè)試點(diǎn)縣市。

　　“如果指望一個(gè)要營(yíng)利的機(jī)構(gòu)去修盲道，然后過(guò)一個(gè)盲人，就收他5元錢，那么，這條盲道就永遠(yuǎn)也修不起來(lái)。孩子們的校車也是同樣的道理。”李弢說(shuō)。