截止2011年10月31日，商務(wù)部9月底發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)征求意見(jiàn)即將截止。行業(yè)對(duì)于掛車(chē)報(bào)廢新規(guī)的看法如何?有否提出何種建議?報(bào)廢新規(guī)將于何時(shí)正式出臺(tái)?記者為此了解各方看法。

　　年限延長(zhǎng) 有利掛車(chē)品質(zhì)提升

　　《意見(jiàn)稿》第五條第九項(xiàng)對(duì)掛車(chē)報(bào)廢年限的規(guī)定為：“全掛車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車(chē)使用10年，集裝箱半掛車(chē)20年，其他半掛車(chē)使用15年”。

　　較之以往，《意見(jiàn)稿》對(duì)于全掛車(chē)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車(chē)的規(guī)定，維持之前10年的標(biāo)準(zhǔn)不變。而集裝箱半掛車(chē)的報(bào)廢年限則延長(zhǎng)到了20年，其他類(lèi)型的半掛車(chē)也明確規(guī)定為15年。

　　對(duì)此，有專(zhuān)家表示，這是國(guó)家在設(shè)定報(bào)廢年限時(shí)，首次將半掛車(chē)同牽引車(chē)區(qū)別對(duì)待，為半掛車(chē)單獨(dú)制定使用年限。“此次《意見(jiàn)稿》對(duì)于半掛車(chē)使用年限的明確，使一直懸而未決的半掛車(chē)使用年限過(guò)短的問(wèn)題得到妥善解決。”一位物流企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)，“這樣一來(lái)不光可以降低企業(yè)的成本和負(fù)擔(dān)，節(jié)約社會(huì)資源，也有利于集裝箱行業(yè)和甩掛運(yùn)輸今后的發(fā)展。”

　　“站在企業(yè)角度，年限延長(zhǎng)有助于企業(yè)銷(xiāo)量的提升和市場(chǎng)的更新?lián)Q代，也有助于國(guó)家的節(jié)能減排。”長(zhǎng)春雙龍專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司銷(xiāo)售公司總經(jīng)理高峰告訴記者。他表示，現(xiàn)在市場(chǎng)上還有很多國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ的車(chē)輛在運(yùn)行，這些超期服役的車(chē)輛，對(duì)于企業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保的國(guó)Ⅳ車(chē)輛造成了困難，車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢則會(huì)降低這種難度。

　　“現(xiàn)在車(chē)輛的質(zhì)量已經(jīng)提升不少，超載也不像過(guò)去那么嚴(yán)重了，在壽命允許的范圍內(nèi)，報(bào)廢期延長(zhǎng)，一是可以減少浪費(fèi)，使用戶(hù)投入的成本更低;二是可以敦促?gòu)S家提升生產(chǎn)質(zhì)量。”河北宏昌天馬專(zhuān)用車(chē)有限公司董事長(zhǎng)蔣曉東如是說(shuō)。

　　他進(jìn)一步解釋道，當(dāng)用戶(hù)對(duì)車(chē)輛的期望值從10年上升到15年的時(shí)候，其對(duì)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的要求也會(huì)提升，會(huì)傾向于選擇質(zhì)量更可靠的產(chǎn)品。蔣曉東同時(shí)認(rèn)為，15年的報(bào)廢期已經(jīng)不算短，再延長(zhǎng)的話(huà)，車(chē)架的質(zhì)量可能沒(méi)問(wèn)題，但許多配套零部件的質(zhì)量可能就跟不上。

　　廈門(mén)和駿車(chē)輛銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總經(jīng)理連思龍也認(rèn)為，從某一方面來(lái)說(shuō)，報(bào)廢期延長(zhǎng)對(duì)于行駛里程較少、車(chē)況較好的用戶(hù)是有好處的。對(duì)這部分用戶(hù)，如果強(qiáng)迫其在車(chē)況較好的時(shí)候就去做特檢或者報(bào)廢，其成本會(huì)增加。除此之外，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已有不少企業(yè)在做高端產(chǎn)品，隨著高速物流的發(fā)展，也會(huì)有越來(lái)越多的物流用戶(hù)使用高端重卡。掛車(chē)報(bào)廢年限的延長(zhǎng)，也有利于高端重卡的推廣。“報(bào)廢期短的話(huà)，低端產(chǎn)品在報(bào)廢期內(nèi)也能使用，高端產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)就難以顯現(xiàn)。”連思龍說(shuō)。

　　自愿報(bào)廢條件不具備

　　據(jù)中國(guó)汽車(chē)研究中心相關(guān)專(zhuān)家介紹，目前，汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家并未規(guī)定車(chē)輛強(qiáng)制報(bào)廢的使用年限或行駛里程數(shù)量(除韓國(guó)對(duì)某些用途的車(chē)輛有所規(guī)定外)，而是通過(guò)車(chē)輛定期檢查，從經(jīng)濟(jì)角度引導(dǎo)用戶(hù)自愿報(bào)廢車(chē)輛。

　　在歐洲，車(chē)主須定期到技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查，只要符合最低標(biāo)準(zhǔn)即可繼續(xù)使用，不符合就要修理并再次檢查。而一些老舊車(chē)型的用戶(hù)為了通過(guò)檢查，就要花費(fèi)很多的費(fèi)用進(jìn)行修理。因此，如認(rèn)為不值得修理，就會(huì)主動(dòng)進(jìn)行報(bào)廢。日、韓、美等國(guó)家均是如此。

　　“美國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制報(bào)廢措施，只要保險(xiǎn)公司肯替你上保險(xiǎn)，你就可以繼續(xù)用。在國(guó)外如果車(chē)輛檢測(cè)不達(dá)標(biāo)，就需要拿去修理?？蛻?hù)就會(huì)計(jì)算成本，我需要把它修到能過(guò)檢測(cè)，然后保險(xiǎn)公司愿意為我的舊車(chē)投保，如果這兩筆費(fèi)用很高，他就會(huì)自愿把車(chē)輛報(bào)廢掉。”連思龍介紹說(shuō)。

　　因此，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，國(guó)內(nèi)沒(méi)有必要采取強(qiáng)制報(bào)廢期限和報(bào)廢里程，取而代之的是針對(duì)車(chē)輛進(jìn)行年檢，確保其運(yùn)行安全，幫助車(chē)主從產(chǎn)品中獲得最多的價(jià)值。

　　“國(guó)內(nèi)的環(huán)境推這個(gè)太難了，因?yàn)樵谥袊?guó)很多東西都可以通過(guò)關(guān)系來(lái)達(dá)到某個(gè)目的。比如檢測(cè)環(huán)節(jié)，全國(guó)各地很多地方操作都很不正規(guī)。”有業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述建議并不認(rèn)同。
該人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)做不到像國(guó)外那么規(guī)范，不強(qiáng)制的話(huà)，“沒(méi)辦法走得通”。

　　出臺(tái)日期仍不可知

　　早在2006年，商務(wù)部就曾下發(fā)過(guò)《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)社會(huì)各界也曾積極響應(yīng)，紛紛建言，然而標(biāo)準(zhǔn)最終卻不了了之。

　　記者致電商務(wù)部，希望了解此次報(bào)廢新規(guī)的意見(jiàn)征集情況和規(guī)定的出臺(tái)日期。“這次我們將報(bào)廢年限延長(zhǎng)，而沒(méi)有縮短。”商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)：“這是第二次征求意見(jiàn)了，我們會(huì)爭(zhēng)取盡快出來(lái)。但規(guī)定最終要聯(lián)合其他部門(mén)一起來(lái)發(fā)，我們也不能確定具體日期。”

　　當(dāng)問(wèn)及5年前的意見(jiàn)征集為何不了了之時(shí)，上述負(fù)責(zé)人表示，征求意見(jiàn)后，得到的反饋很多，提出的問(wèn)題也比較尖銳?？傮w看，2006版征求意見(jiàn)稿內(nèi)容比較散亂，諸多規(guī)范性文件、部門(mén)規(guī)章等混在一起，有很多需要完善的地方，當(dāng)時(shí)就沒(méi)有出臺(tái)。之后幾年，商務(wù)部又做了很多功課，補(bǔ)充了很多內(nèi)容，才有了2011版征求意見(jiàn)稿。

　　中國(guó)汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)已經(jīng)帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題，機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢新規(guī)出臺(tái)迫在眉睫。時(shí)隔5年，希望這次征求意見(jiàn)不會(huì)再像2006年那樣不了了之了。