2011年9月，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》，交通運輸部馮正霖副部長要求，當(dāng)前和今后一段時期，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展要突出抓好六方面工作：進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)客運的屬性定位，進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)客運安全管理，進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銜接，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運管理制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)客運一體化試點工作。

　　政策的目標(biāo)非常明確：力爭用5年左右時間，全國城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展取得重要突破，城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展更加協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、政策保障更加到位，服務(wù)廣度和深度逐步提升，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。具體目標(biāo)包括：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)一個管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運系統(tǒng)，有效銜接城市公共交通、農(nóng)村客運及其他客運方式，不斷鞏固道路客運的保障能力、競爭優(yōu)勢及其在綜合運輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)地市級以上城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是加快構(gòu)建覆蓋全面、運行穩(wěn)定、安全規(guī)范、經(jīng)濟便捷的農(nóng)村客運系統(tǒng)，實現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)到100%，建制村通班車率達(dá)到92%，100%的中心鎮(zhèn)建成客運站、候車亭或招呼站;積極推進(jìn)農(nóng)村客運線路公交化改造，力爭實現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達(dá)到30%以上。

　　我們認(rèn)為這項政策將會對未來5-10年客車市場的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，具體表現(xiàn)在4個方面：

　　一是，城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)的形成，將成倍擴大客車市場規(guī)模。

　　二是，逐步實現(xiàn)將城鄉(xiāng)客運發(fā)展納入公共財政保障體系，將大大緩解客車市場的資金壓力。

　　三是，實現(xiàn)客運班線公交化，不僅明確了未來道路客運網(wǎng)絡(luò)的運營模式，而且對未來客車產(chǎn)品的發(fā)展指出了明確的方向。

　　四是，政策明確表示，“鎮(zhèn)村公交”可參照城市公共交通管理的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施，將真正打開農(nóng)村客車的市場空間。

　　我們判斷，未來的道路客運，是以城鎮(zhèn)為節(jié)點、以公交化客運模式為主體、用介于長途客車和城市公交客車的新車型為載體的城鄉(xiāng)客運一體化的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展政策將推動未來的道路客運網(wǎng)絡(luò)的逐步形成。