在各種新技術(shù)、新概念不斷涌現(xiàn)的客車市場上，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是近年來客車事故的層出不窮，很多發(fā)生在客運(yùn)領(lǐng)域的慘劇，使得安全問題凸顯，也讓大客車的安全性能標(biāo)準(zhǔn)問題引起國家的高度重視。有消息稱，近日，公安部、工信部等組成聯(lián)合調(diào)查組，已多次深入企業(yè)調(diào)研，展開了修改、提高相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的工作。

　　被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)可提高

　　“國內(nèi)的客車安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比歐美國家更嚴(yán)格。”中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)秘書長裴志浩告訴記者。他認(rèn)為，歐洲人口密度較小，客運(yùn)量不大，中國則是世界上公路客運(yùn)量最大的國家之一。無論航空、鐵路等運(yùn)輸方式如何發(fā)達(dá)，受人口密度所限，公路客運(yùn)仍將是最主要和占主導(dǎo)地位的交通方式。因此，國家應(yīng)當(dāng)把道路客運(yùn)的安全放在重要位置。“國外有的安全標(biāo)準(zhǔn)我們要有;國外沒有的，只要對人民群眾的安全有保障，我們也要有。”裴志浩表示。

　　“客車在實(shí)際生產(chǎn)中可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)，但國家標(biāo)準(zhǔn)保障的應(yīng)該是最基本的安全。標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮到社會(huì)的接受程度，如果80%以上的人都不能承受提高標(biāo)準(zhǔn)帶來的成本提升，那么標(biāo)準(zhǔn)就不該提高。”對此，重慶交通大學(xué)教授王健表達(dá)了不同的看法。

　　王健認(rèn)為，我國大客車安全標(biāo)準(zhǔn)參考了歐洲70%~80%的標(biāo)準(zhǔn)，與之相差不大。在現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未徹底執(zhí)行、不能完全實(shí)現(xiàn)的前提下，提高標(biāo)準(zhǔn)就更無從提及。這很可能出現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際是實(shí)際”的“兩張皮”局面。“防側(cè)翻裝置等一些被動(dòng)安全裝置在歐洲也是選配，沒有強(qiáng)制所有車輛安裝。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最基本、最低限度的安全技術(shù)要求。”王健補(bǔ)充道。

　　“現(xiàn)行的一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)可以上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”蘇州金龍相關(guān)人士表示：“生產(chǎn)企業(yè)尤其是大型企業(yè)，對于車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都很重視。一旦出了紕漏，后果就很嚴(yán)重。國家對車輛出廠檢驗(yàn)也比較嚴(yán)格，蒙混過關(guān)的現(xiàn)象可能存在，但很少。如果標(biāo)準(zhǔn)有所提高，用戶對有些東西可能不感冒，認(rèn)為會(huì)增加成本。”

　　中通客車品牌文化部部長李篤生表示，現(xiàn)行的客車安全標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在設(shè)計(jì)車輛時(shí)其自身的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于或優(yōu)于行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)，這也是業(yè)內(nèi)共識(shí)。他認(rèn)為，經(jīng)過幾年的發(fā)展，大客車的安全性需要進(jìn)一步向美國、歐洲等看齊。

　　“近幾年頻發(fā)的大客車安全事故與國內(nèi)客車的車身結(jié)構(gòu)有些關(guān)系，全承載車輛在客運(yùn)車輛中的占比較低。”北京祥龍阿爾薩客運(yùn)有限公司總經(jīng)理王波認(rèn)為，大客車安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在防側(cè)翻裝置、全承載車身等被動(dòng)安全性能和車身重心等方面做改進(jìn)。

　　“在一些大客車起火事故中，如果能夠選擇更加阻燃的材料，對于火勢控制肯定有幫助，也能降低人員傷亡。”李篤生分析道。

　　“很多公路客運(yùn)事故案例中，如果客車有防側(cè)翻裝置的話，傷亡會(huì)小很多。”王波分析道，現(xiàn)有大客車安全標(biāo)準(zhǔn)中，ABS、緩速器等主動(dòng)安全系統(tǒng)已基本成為標(biāo)配，被動(dòng)安全系統(tǒng)的提升則不明顯。“交通安全是全方位的，涉及到所有參與者。但萬一事故發(fā)生，如果被動(dòng)安全性能更高一些，不是更好嗎?”王波反問道。

　　“再就是車身高度。現(xiàn)在大客車越來越高。10年前，3.5米的高度占主流，現(xiàn)在3.8米甚至更高的車輛越來越多。同時(shí)，行李艙體積不斷加大，造成車身重心偏高，很容易出事故。”王波說。

　　新疆四運(yùn)集團(tuán)公司副總經(jīng)理趙亞北對臥鋪客車內(nèi)部鋼結(jié)構(gòu)不甚認(rèn)同：“采用鋼結(jié)構(gòu)，一旦車輛側(cè)翻，翻車造成的鋼結(jié)構(gòu)變形很容易造成多人死亡。”他表示，臥鋪客車出事故的傷亡比座位車大，因此部分省份已經(jīng)或正在取締臥鋪客車的運(yùn)營。但新疆地域廣闊，路線較長，臥鋪客車仍具備較大的生存空間。“如果臥鋪客車選用塑料制品件，可能更安全?，F(xiàn)在車輛大多采用金屬材質(zhì)的空心管，一旦發(fā)生車禍，鋒利似刀的斷口對人體傷害很大。”趙亞北建議道。

　　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要到位

　　其實(shí)，在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于安全的條款并不少，對客車的逃生、滅火、應(yīng)急等都有嚴(yán)格要求。“相關(guān)部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，加大對客車生產(chǎn)一致性的檢查力度。一旦發(fā)現(xiàn)未按國家安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的客車，要采取堅(jiān)決措施。” 裴志浩表示。

　　“成都公交車起火事故發(fā)生后，我們曾分析過事故原因，其中與車輛有關(guān)的因素是車門應(yīng)急開關(guān)。估計(jì)國內(nèi)現(xiàn)有的公交車中，安裝車門應(yīng)急開關(guān)裝置的不到10%，即便在新投放的車輛中也不會(huì)超過30%。”王健介紹道。

　　超載、沒有安全帶或者安全帶被拆掉、不能有效使用，安全錘、應(yīng)急滅火器、車門應(yīng)急開關(guān)等配備缺失……這些客車事故所暴露出來的問題，反映出客車安全標(biāo)準(zhǔn)沒有得到嚴(yán)格遵守，以及客運(yùn)行業(yè)相關(guān)政策也沒得以嚴(yán)格執(zhí)行。

　　“國內(nèi)存在這樣的情況：國外企業(yè)將客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)客車的最低要求，生產(chǎn)出的車輛遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)要求;國內(nèi)則將其作為最高標(biāo)準(zhǔn)，很多客車連現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。”王健說。這與目前國內(nèi)制造商遷就運(yùn)營商、客戶導(dǎo)向的市場和客車市場的監(jiān)管缺失有很大關(guān)系。很多車型在認(rèn)證和公告等環(huán)節(jié)并無毛病，進(jìn)入市場的車輛卻出現(xiàn)諸多問題。

　　因此，王健認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)該抓住客車安全的要害，因?yàn)榭蛙囀鹿矢喾从吵龅氖强蛙嚢踩\(yùn)營方面的問題，而車輛技術(shù)不是主要因素，保證客運(yùn)安全關(guān)鍵不在標(biāo)準(zhǔn)，而在執(zhí)行。

　　“客車企業(yè)對于客車安全責(zé)無旁貸，一定要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。不光是樣車要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，出廠的每一輛車都要如此。”裴志浩談道。他認(rèn)為，保證客車質(zhì)量是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不容置疑。

　　“國內(nèi)現(xiàn)有的大客車安全標(biāo)準(zhǔn)是參照當(dāng)時(shí)歐洲標(biāo)準(zhǔn)制定的，發(fā)展至今需要做一些微調(diào)。當(dāng)前安全形勢嚴(yán)峻，暴露出很多問題，但是否是客車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的問題很難判定。我們歡迎國家修改提高客車安全標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行一定要到位。”中通客車副總工程師兼技術(shù)中心主任李晨發(fā)出了這樣的呼吁。

　　管理到位和觀念提升是關(guān)鍵

　　目前，業(yè)內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，保證客運(yùn)安全的最關(guān)鍵因素不是車，而是人。“在造成交通事故的因素中，人的比例要占到70%。也就是說，約有七成是人為事故。因此，要實(shí)現(xiàn)客運(yùn)安全包括車輛技術(shù)狀況和從業(yè)人員素質(zhì)的雙提高。”浙江省道路運(yùn)輸局機(jī)動(dòng)車服務(wù)管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“客運(yùn)安全涉及車輛和運(yùn)營環(huán)境兩方面。運(yùn)營管理到位很重要，比如車輛由什么人駕駛、什么人管理、誰對車輛安全負(fù)責(zé)、道路交通法規(guī)如何貫徹到底等。”李篤生如是說。

　　蘇州金龍相關(guān)人士也表示，客運(yùn)事故的發(fā)生，更多是由于運(yùn)輸管理問題，車輛本身“沒有多少問題”。“一是相關(guān)部門監(jiān)管不力;二是司機(jī)操作不到位，加之乘客安全意識(shí)不強(qiáng)，默認(rèn)甚至縱容駕駛員、售票員的違章、違法行為。這都亟需解決。”該人士說道。

　　工信部、公安部、交通運(yùn)輸部等從事著監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)，管理用戶購車上牌到客運(yùn)經(jīng)營者取得營運(yùn)資格、提升客車營運(yùn)安全等方面的工作。“政府管理人員應(yīng)當(dāng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感，從源頭上杜絕不安全因素出現(xiàn)。”裴志浩說：“不光如此，還應(yīng)建立起真正完善的問責(zé)機(jī)制，使廠家不敢生產(chǎn)不符合規(guī)定的車輛，用戶買不到為追求低價(jià)而以次充好、存在安全隱患的客車產(chǎn)品。”

　　“首先要嚴(yán)格執(zhí)法，其次企業(yè)要樹立正確的經(jīng)營風(fēng)氣，不能賺黑錢和違法的錢，然后駕駛員、乘客和行人都要遵守安全交通規(guī)則，最后才是車輛技術(shù)。”王健說。