國家發(fā)展和改革委員會主任張平在2011年12月16日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上說，2012年，發(fā)展改革系統(tǒng)將做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定等八方面工作。張平說，中央投資要優(yōu)先保障國家重點(diǎn)續(xù)建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)，加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　他說，要嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稽查監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)大國內(nèi)需求提供有力支撐。

　　能源消費(fèi)將實(shí)行總量控制

　　張平要求下更大力氣抓好節(jié)能減排，抓緊出臺能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，加大差別電價、懲罰性電價實(shí)施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，抑制高耗能行業(yè)過快增長。

　　為深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，他要求更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機(jī)推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。制定實(shí)施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，完善全民基本醫(yī)保制度，鞏固擴(kuò)大覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。