早在三個(gè)多月前，德清縣政府通過(guò)決議，該縣“學(xué)生接送車(chē)享有優(yōu)先便利通行權(quán)利”，可在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，“特權(quán)”校車(chē)沒(méi)有“特權(quán)”讓運(yùn)營(yíng)者十分苦惱。12月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《校車(chē)安全條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)則給德清縣的特權(quán)校車(chē)打了一針強(qiáng)心劑。不管對(duì)德清縣還是全國(guó)來(lái)說(shuō)，我們的校車(chē)終于可以以“特權(quán)”的姿態(tài)，安全地行駛在路上。

　　今天，橙黃色已成為校車(chē)的專(zhuān)用色，并且有嚴(yán)格的制造和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。很少有人知道，五六十年前，全世界的校車(chē)都是五花八門(mén)的車(chē)。

　　而現(xiàn)在的一切，則要?dú)w功于一個(gè)美國(guó)人——鄉(xiāng)村教育專(zhuān)家希爾博士。

　　他曾專(zhuān)門(mén)對(duì)當(dāng)時(shí)的美國(guó)校車(chē)做了一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)美國(guó)孩子乘坐的校車(chē)什么樣子都有，甚至還有馬車(chē)，并且圖案千奇百怪。而校車(chē)生產(chǎn)商也抱怨缺乏標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法量產(chǎn)校車(chē)。

　　1939年，希爾博士在紐約市召開(kāi)了一個(gè)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，專(zhuān)門(mén)討論制定有關(guān)校車(chē)制造和安全方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這次大會(huì)一共開(kāi)了7天，代表們一共制定出45項(xiàng)有關(guān)校車(chē)安全的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。也正是在這次大會(huì)上，代表們決定巴士中只有校車(chē)才能漆成這種橙黃色的車(chē)身，叫做“國(guó)家校車(chē)黃”，并選擇黑色來(lái)涂寫(xiě)車(chē)上的字跡，以增加早晚光暗淡時(shí)的可見(jiàn)度。由于有了這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，美國(guó)的校車(chē)才開(kāi)始走向標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的道路，并且一直延續(xù)到今天。

　　也正是由于希爾博士的這些貢獻(xiàn)，他后來(lái)被尊稱(chēng)為美國(guó)的“校車(chē)之父”。

　　如今，隨著《校車(chē)安全條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)發(fā)布，中國(guó)也開(kāi)始了對(duì)校車(chē)的一項(xiàng)革命性的整治，唯一不同的是，“美國(guó)是個(gè)人奮斗，我們屬于全民參與”。

　　“特權(quán)”校車(chē)也有現(xiàn)實(shí)苦惱

　　2011年9月1日，德清縣人大常委會(huì)通過(guò)決議，該縣“學(xué)生接送車(chē)享有優(yōu)先便利通行權(quán)利”，在全國(guó)尚屬空白。校車(chē)權(quán)利還包括，今后開(kāi)通的公交專(zhuān)用線(xiàn)上，校車(chē)可以通行。

　　隨后，德清縣政府也出臺(tái)了《德清縣學(xué)生接送車(chē)優(yōu)先便利通行實(shí)施辦法》，其中規(guī)定：其他車(chē)輛在行駛途中應(yīng)與校車(chē)保持有效安全距離，在校車(chē)轉(zhuǎn)彎、掉頭時(shí)應(yīng)主動(dòng)避讓;在狹窄路段、橋梁行駛時(shí)，應(yīng)讓校車(chē)優(yōu)先通行;學(xué)生上下車(chē)時(shí)，其他車(chē)輛要緩慢通行，必要時(shí)停車(chē)等待。

　　“可這并不是強(qiáng)制性規(guī)章制度，雖然由交通部門(mén)宣傳，但更多是‘希望司機(jī)配合執(zhí)行’。”德清縣教育局安全科科長(zhǎng)張帆對(duì)記者說(shuō)。

　　此前，這種制度在德清實(shí)行起來(lái)并不順利。由于規(guī)定校車(chē)速度最快不能超過(guò)60公里/小時(shí)，再加上校車(chē)的身軀較大，就會(huì)在上下班高峰期對(duì)一些開(kāi)車(chē)的人造成影響。“有些開(kāi)私家車(chē)的人就會(huì)按喇叭催促，或者有些人還嫌校車(chē)開(kāi)那么慢耽誤事，給司機(jī)臉色看。”張帆說(shuō)，這些瑣碎的小事總是讓他很苦惱。

　　有耐性，也是永安公司總經(jīng)理丁勇選擇用歲數(shù)大的司機(jī)的原因，“在路上，他們有經(jīng)驗(yàn)，遇到這些小麻煩，懂得如何調(diào)節(jié)，不會(huì)因心情波動(dòng)，把安全放到一邊。”

　　按照德清縣的規(guī)定，校車(chē)停車(chē)時(shí)，后面的車(chē)輛要讓行或者避讓。可事實(shí)上，除了較窄的道路上，私家車(chē)不會(huì)超車(chē)外，在路面狀況較好的時(shí)候，超車(chē)是常事，“尤其是三輪車(chē)和摩托車(chē)，超車(chē)和搶道屢見(jiàn)不鮮。”

　　為了校車(chē)安全，德清縣可謂煞費(fèi)苦心，把“避讓校車(chē)”的規(guī)定寫(xiě)進(jìn)當(dāng)?shù)伛{校的培訓(xùn)教材。

　　在“德清校車(chē)模式”的成功基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)很多省市開(kāi)始為校車(chē)立法。

　　12月6日，甘肅省人大常委會(huì)舉行《甘肅省道路交通安全條例》頒布實(shí)施情況新聞發(fā)布會(huì)。條例規(guī)定，2012年1月1日起，甘肅專(zhuān)門(mén)接送中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童的校車(chē)，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)確認(rèn)后領(lǐng)取校車(chē)標(biāo)牌。同時(shí)，車(chē)輛安裝的行駛記錄儀應(yīng)具有衛(wèi)星定位功能。

　　12月10日，重慶市首部針對(duì)校車(chē)安全制定的《重慶市校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合人因工程、安全工程以及重慶特點(diǎn)增加十大校車(chē)新安標(biāo)。

　　而11日發(fā)布的“征求意見(jiàn)稿”則為這些地方性標(biāo)準(zhǔn)提供了法律基礎(chǔ)。

　　“等校車(chē)安全條例正式施行后，德清縣肯定會(huì)第一個(gè)貫徹實(shí)施，到時(shí)候我們做事情就有法可依，可以放心去做。”張帆對(duì)這部條例充滿(mǎn)了信心。

　　持續(xù)增大的校車(chē)隊(duì)伍

　　甘肅校車(chē)事故敲響了校車(chē)安全的警鐘。

　　在此之前，除德清縣以外，很多地方也開(kāi)始了對(duì)校車(chē)的改革。在教育部首批試點(diǎn)地區(qū)中，山東無(wú)棣，購(gòu)入了113輛長(zhǎng)安校車(chē)，政府財(cái)政補(bǔ)貼每年超過(guò)500萬(wàn)元;陜西西安閻良區(qū)去年5月實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)校車(chē)服務(wù)全覆蓋，目前累計(jì)投入財(cái)政資金430余萬(wàn)元，配置校車(chē)31輛，涉及13所小學(xué)、8所幼兒園，4850余人。

　　據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》記載，中國(guó)有19522個(gè)鎮(zhèn)，如每個(gè)鎮(zhèn)配兩輛40萬(wàn)元級(jí)別校車(chē)，需要156億元。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，如果按全國(guó)1億學(xué)生，每40人坐一輛校車(chē)，一輛校車(chē)40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)購(gòu)買(mǎi)250萬(wàn)輛校車(chē)需要1萬(wàn)億資金，分5年投入，每年需要投入2000億元。

　　但在中國(guó)政法大學(xué)王敬波教授看來(lái)，校車(chē)服務(wù)并不能因?yàn)榻鼇?lái)多次事故的發(fā)生而受到不合理的限制。城市地區(qū)的交通擁堵、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生居住分散均是校車(chē)服務(wù)得以發(fā)展的客觀(guān)條件?，F(xiàn)實(shí)中，某些學(xué)校以校車(chē)為拉攏生源的工具，造成校車(chē)服務(wù)的虛假繁榮，從而增加了交通風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的校車(chē)需求，合理提供校車(chē)服務(wù)。

　　各國(guó)校車(chē) 各有特色

　　美國(guó)

　　目前，美國(guó)每年有450000輛校車(chē)運(yùn)送約2500萬(wàn)學(xué)生上、下學(xué)，行程達(dá)到40億英里。

　　校車(chē)是美國(guó)最安全的交通工具之一，向來(lái)對(duì)“特權(quán)”現(xiàn)象嗤之以鼻的美國(guó)人，唯獨(dú)為校車(chē)大開(kāi)“綠燈”。按照美國(guó)交通規(guī)則，一旦校車(chē)司機(jī)將“STOP”的指示牌打開(kāi)，后面所有的車(chē)，無(wú)論在哪個(gè)車(chē)道，都必須停下來(lái)，即使總統(tǒng)座駕也不例外。在全美國(guó)50個(gè)州，都有同樣的一條交通規(guī)則：超越正在?？亢蜕舷聦W(xué)生的校車(chē)是最嚴(yán)重的交通違法行為之一。“孩子的生命安全超過(guò)一切最有價(jià)值的財(cái)富!”這句話(huà)在美國(guó)多個(gè)州的《駕駛員手冊(cè)》上。

　　英國(guó)

　　英國(guó)中小學(xué)生上下學(xué)交通方式較為多樣化，主要包括走路、騎車(chē)、公共交通、校車(chē)和私家車(chē)，其中使用校車(chē)的中小學(xué)生不到10%。

　　英國(guó)政府鼓勵(lì)家長(zhǎng)讓孩子使用前4種方式上下學(xué)。英國(guó)公共交通體系發(fā)達(dá)，安全系數(shù)較高，并且15歲及15歲以下兒童可在任何時(shí)段免費(fèi)乘坐公交車(chē)，16至18歲學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)惠。盡管如此，仍有41%的英國(guó)小學(xué)生和21%的中學(xué)生上下學(xué)由家長(zhǎng)開(kāi)車(chē)接送。2009年，英國(guó)政府頒布了《校車(chē)(安全)法》，試圖通過(guò)對(duì)車(chē)輛設(shè)計(jì)、駕駛員要求、學(xué)校責(zé)任等方面進(jìn)行立法，來(lái)保證校車(chē)的安全性，從而提高校車(chē)吸引力。

　　日本

　　日本城市中小學(xué)生絕大多數(shù)就近入學(xué)，上下學(xué)一般靠步行或利用公共汽車(chē)、地鐵等城市交通工具。

　　為方便偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)生上下學(xué)，日本部分偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立校車(chē)制度。日本校車(chē)制度在經(jīng)營(yíng)上一般有兩種模式：一是由地方政府購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛作為專(zhuān)門(mén)的校車(chē)使用，并招聘校車(chē)司機(jī);二是地方政府或?qū)W校與交通公司簽訂合同，將接送學(xué)生上下學(xué)的任務(wù)委托給對(duì)方。不管哪一種經(jīng)營(yíng)模式，校車(chē)司機(jī)和受委托的交通公司都要接受地方教育委員會(huì)的管理和監(jiān)督。購(gòu)買(mǎi)及運(yùn)營(yíng)校車(chē)所需經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)情況下列入地方教育成本預(yù)算，由地方財(cái)政支出。