在一個(gè)個(gè)血的教訓(xùn)面前，完善我國校車法規(guī)已成當(dāng)務(wù)之急。

　　繼國務(wù)院法制辦牽頭起草的《校車安全條例草案征求意見稿》公布以后，記者了解到，由中國汽車技術(shù)研究中心牽頭制訂的《校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《新標(biāo)準(zhǔn)》)已在制定中，如果進(jìn)展順利，近日就會(huì)公布征求意見稿。相對于歐美等國嚴(yán)格的校車法規(guī)體系，校車生產(chǎn)在中國仍屬新生事物，我國從2009年才開始陸續(xù)發(fā)布《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》、《校車標(biāo)識》、《專用幼兒校車安全技術(shù)條件》等校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但這些國家標(biāo)準(zhǔn)距離公眾認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。

　　各類校車均有章可循

　　校車制造的關(guān)鍵企業(yè)之一，宇通客車也加入了《新標(biāo)準(zhǔn)》的制訂之中，《新標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)起草人員正在加班加點(diǎn)制訂之中。知情人士透露，與2009年7月已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)相比，《新標(biāo)準(zhǔn)》將采用一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋所有的校車，包括幼兒園校車、小學(xué)生校車和中學(xué)生校車。而此前的法規(guī)，將被整合進(jìn)《新標(biāo)準(zhǔn)》。

　　“無論是幼兒園校車、小學(xué)生校車還是中學(xué)生校車，通用性的安全標(biāo)準(zhǔn)是一致的。” 五菱工業(yè)公司銷售總監(jiān)歐培認(rèn)為，所不同的只是座椅的大小、座位的深度、座椅的間隔和高度等根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身高特點(diǎn)去設(shè)計(jì)的部分，《新標(biāo)準(zhǔn)》將幼、小中學(xué)生校車標(biāo)準(zhǔn)中相同的部分，都統(tǒng)一到一起，而不同的部分，也都將各自有章可循。

　　我國此前僅針對小學(xué)校車有標(biāo)準(zhǔn)，雖然此前也申報(bào)了35種幼兒校車，不過記者了解到，這些幼兒園校車大都是企業(yè)在小學(xué)校車的基礎(chǔ)上，針對幼兒園學(xué)生身高特點(diǎn)，將座椅等部分改動(dòng)后申報(bào)的。

　　也就是說，這35種已上了國家公告的幼兒園校車，并沒有與之配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很難鑒定其合法性。2011年七月份，《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》正式實(shí)施以后，國家相關(guān)部門隨即在原有的校車公告中清理了這些幼兒園校車，同時(shí)還清理了2010年7月1日國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前的舊校車公告198種。

　　記者從多家校車生產(chǎn)企業(yè)處了解到，《新標(biāo)準(zhǔn)》將小學(xué)生校車整合進(jìn)來的同時(shí)，也會(huì)對此前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步改進(jìn)，總體的思路是使未來的校車產(chǎn)品更加安全，如車頂上必須安裝閃爍燈、按規(guī)定安裝滅火裝置等。

　　“正規(guī)軍”拍手叫好

　　雖然《新標(biāo)準(zhǔn)》對校車的標(biāo)準(zhǔn)有所提高，廠家必須在此基礎(chǔ)上增加配置或進(jìn)行一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重新制訂，不過仍然受到了主流的校車生產(chǎn)企業(yè)擁護(hù)。

　　“至今全國沒有一部統(tǒng)一的有關(guān)校車的法律規(guī)范，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行不一，校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位，更別提針對校車、校車司機(jī)、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應(yīng)的管理規(guī)范，校車的運(yùn)行也急切呼喚立法規(guī)范。”上海汽車商用車公司總經(jīng)理藍(lán)青松，希望政府能出臺針對校車更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　全球來看，美國的校車標(biāo)準(zhǔn)在國際上堪稱最嚴(yán)格，美國交通安全管理部門制定的聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)(FMVSS)共有60項(xiàng)關(guān)于機(jī)動(dòng)車安全的標(biāo)準(zhǔn)，其中有37項(xiàng)是與校車有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，特別又有9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是直接為校車而制定的。

　　“上海汽車商用車有限公司對于美國聯(lián)邦法規(guī)中高于中國法規(guī)的要求早已進(jìn)行了技術(shù)儲備和預(yù)開發(fā)。”藍(lán)青松說， MAXUS大通早已作好了準(zhǔn)備，能夠滿足中國未來更加嚴(yán)格的安全與技術(shù)法規(guī)要求。

　　記者了解到，五菱集團(tuán)正在積極研究新標(biāo)準(zhǔn)，爭取在第一時(shí)間推出符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車。而作為參與制訂《新標(biāo)準(zhǔn)》的主要企業(yè)，宇通在校車技術(shù)上的改進(jìn)，也完全有把握。

　　《新標(biāo)準(zhǔn)》推進(jìn)遇難題

　　“校車管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不是僅僅廠家有適合的產(chǎn)品就能有保障了。”歐培認(rèn)為。而上海汽車商用車有限公司在日前發(fā)布的《中國輕客校車白皮書》(下稱《白皮書》)呼吁校車要實(shí)現(xiàn) “定點(diǎn)生產(chǎn)、財(cái)稅支持、特許經(jīng)營、降本減排”。

　　2011年12月11日，國務(wù)院法制辦也公布了《校車安全條例(草案)》征求意見稿(下稱《草案》)，首次明確校車安全標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，而其中包括校車通行安全內(nèi)容、校車法律許可等內(nèi)容，也從方方面面體現(xiàn)了校車的特殊性，不過，《草案》是否能落實(shí)，仍面臨挑戰(zhàn)。

　　最大的是資金問題。廣州市教育局局長屈哨兵在12月26日下午召開廣州市第十次黨代會(huì)第三次新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài)，校車安全強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，如果全國所有的學(xué)校都按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來推行的話，那么整個(gè)投入將是數(shù)以千億元來計(jì)算。歐培也認(rèn)為，要普及校車，需要當(dāng)?shù)卣度耄瑢W(xué)校自身很難負(fù)擔(dān)得起。

　　此外，《草案》還規(guī)定了3年過渡期：在該期限內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。“考慮到我國的專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久，在一段時(shí)間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)、改裝還不能滿足需求。所以做出了一個(gè)過渡期的規(guī)定。”國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“3年過渡期，相當(dāng)于把原來不合法的也合法化了，也存在一定的安全隱患。” 歐培最后告訴記者。