天然氣價格改革試點啟動，國家發(fā)改委通知中明確條件成熟，將向全國推廣。雖然剛開始試點，但全國推廣可能遇到的問題已經(jīng)廣為外界關(guān)注。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者稱：“廣東、廣西使用國內(nèi)管道氣量不大，試點重在摸索價格機制以及下游談判聽證、階梯氣價制度，以后向全國推廣也主要是這一塊。”

　　廣東省物價局網(wǎng)站的消息顯示，下一步將積極研究制定該省管道天然氣定價機制，研究建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，加強價格的監(jiān)管，嚴(yán)格控制省內(nèi)天然氣管網(wǎng)加價，積極探索階梯氣價政策，研究對低收入居民實行相對較低價格，保障基本生活需要。具體改革方案則還未出臺。

　　目前，隨著西氣東輸一線、二線，以及陜京線、川氣東送等多條管道相繼投產(chǎn)，覆蓋全國的天然氣管道網(wǎng)絡(luò)已初步形成，供氣方式呈現(xiàn)多氣源、多路徑、網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)。現(xiàn)行天然氣定價機制造成的“一氣一價”“一地多價”“進(jìn)口倒掛”等現(xiàn)狀的弊端日益明顯，國內(nèi)對天然氣價格改革期盼已久。

　　在國家能源咨詢委專家周鳳起看來，天然氣價格早該調(diào)了，目前天然氣價格偏低，應(yīng)該改行市場價格機制，理順天然氣供需環(huán)節(jié)。作為國家推進(jìn)的資源價格改革的一個措施，對后續(xù)改革也有借鑒意義。

　　不過，發(fā)改委在通知中提及，在廣東、廣西試點是因為兩地“目前沒有國產(chǎn)陸上管道天然氣供應(yīng)，氣源更加接近國際市場。”據(jù)公開資料分析，目前廣東年用天然氣量達(dá)1.8億立方米，國產(chǎn)氣僅2000萬立方米。

　　“廣東天然氣主要是進(jìn)口液化天然氣(LNG)、海氣和車載LNG，沒有國產(chǎn)陸上和進(jìn)口管道天然氣供應(yīng)。這次改革，短期內(nèi)不會對居民用氣價格造成影響，”廣東省物價局一名官員分析，“天然氣門站價格由國家控制，消費端氣價地方一向采取聽證等制度。還沒有制定通知中提及的階梯氣價方案。”發(fā)改委制定的廣東天然氣門站價格高于澳大利亞進(jìn)口液化天然氣價格，比其他國內(nèi)氣價低。

　　“這有利于減少進(jìn)口虧損。”林伯強分析稱。2006年我國成為天然氣凈進(jìn)口國，進(jìn)口數(shù)量快速增長，此前進(jìn)口氣價格按照國產(chǎn)氣價格執(zhí)行，造成企業(yè)進(jìn)口氣業(yè)務(wù)巨額虧損。

　　針對記者試點是否會推高當(dāng)?shù)夭糠痔烊粴鈨r格的疑問，上述物價局官員稱：“天然氣終端消費價格是政府制定的，短期內(nèi)沒有上調(diào)計劃。廣東國內(nèi)氣用得少，壓力沒那么大。”

　　林伯強分析說，廣東進(jìn)口天然氣門站價格是國內(nèi)氣的三倍左右，氣價一向高于國內(nèi)其他地方，短期內(nèi)不可能上調(diào)氣價。試點對廣東氣價的影響不會很大，如果推廣到內(nèi)地，內(nèi)地氣價會大幅上調(diào)，需要政府提前籌劃，及早制定配套措施，兼顧效率與公平，保障居民生活穩(wěn)定。

　　他對記者說：“試點最主要的是試價格機制，以及下游從門站到供氣管網(wǎng)、再到消費者的談判機制和價格形成機制，以及價格上調(diào)后的保障機制，試點的價格難以直接復(fù)制到內(nèi)地省份。”

　　此前，外界有種擔(dān)憂認(rèn)為，管輸價格是確定各地門站價格的關(guān)鍵因素，兩大石油公司掌握著管道運行權(quán)，會形成新的價格壟斷。

　　“不至于(形成壟斷)，新的天然氣價格機制改革的方向是市場定價，所謂市場是交易雙方協(xié)商的結(jié)果，國家會對門站價格實行控制。具體價格則會根據(jù)各地的消費能力形成。一味擔(dān)心壟斷，或有多慮之嫌。”周鳳起對記者說。