新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的截止日期是2012年1月8日，雖然時(shí)間所剩無(wú)幾，但各方意見(jiàn)仍交鋒激烈。

　　記者獨(dú)家獲悉，1月5日起，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、工信部主持共十部委參與的新校車標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)會(huì)在北京召開(kāi)，這次會(huì)議為期兩天，國(guó)內(nèi)近10家主流客車生產(chǎn)企業(yè)到會(huì)并提出了建議。

　　“總的原則是現(xiàn)有校車的安全性要提高，但成本要合理控制，要有利于校車的普及，并通過(guò)相應(yīng)條例保障校車的安全運(yùn)營(yíng)。”工信部代表提出的總體原則，得到與會(huì)廠家的一致認(rèn)可。

　　頻繁高發(fā)的校車事故引起了國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注。去年12月27日，工信部發(fā)布公告，公開(kāi)征求《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)(下統(tǒng)稱“新校車標(biāo)準(zhǔn)”)。征求意見(jiàn)稿的截止時(shí)間為2012年1月8日。

　　“新校車標(biāo)準(zhǔn)”在客車行業(yè)引起普遍爭(zhēng)議，一些主流的客車廠家認(rèn)為，“新校車標(biāo)準(zhǔn)由宇通相關(guān)人員執(zhí)筆，以主要做中大客車的"宇通標(biāo)準(zhǔn)"作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將中小型的客車企業(yè)全部排除在外。”加上“新校車標(biāo)準(zhǔn)”完全參照美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，很可能最終導(dǎo)致有了標(biāo)準(zhǔn)而校車問(wèn)題仍無(wú)法解決。

　　按照計(jì)劃，征求各方意見(jiàn)后修改的《新校車標(biāo)準(zhǔn)》將于本月11日和12日審核，但由于執(zhí)筆者仍為宇通相關(guān)人員，修改稿能否獲得普遍認(rèn)同并最終通過(guò)審核仍存變數(shù)。

　　照搬歐美標(biāo)準(zhǔn)還是契合國(guó)情?

　　征求意見(jiàn)會(huì)第一天，主要是執(zhí)筆的課題組與客車企業(yè)之間交流。與其說(shuō)是交流，不如說(shuō)是交鋒。

　　來(lái)自宇通客車的周慧慈就是“新校車標(biāo)準(zhǔn)”課題組組長(zhǎng)，也是執(zhí)筆人之一。在會(huì)上，她反復(fù)強(qiáng)調(diào)了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為美國(guó)采用的就是長(zhǎng)鼻子校車，這樣的校車在發(fā)生碰撞時(shí)安全性更高。她同時(shí)表示，之所以“新校車標(biāo)準(zhǔn)”提出保險(xiǎn)杠的厚度要達(dá)到5毫米等安全內(nèi)容，是因?yàn)榍迦A、北大等研究結(jié)果認(rèn)為這樣更安全。

　　但是在一汽、二汽、金龍、五菱、福田等汽車企業(yè)的代表看來(lái)，拿美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)到中國(guó)來(lái)使用，明顯脫離實(shí)際。

　　從國(guó)內(nèi)客車生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況看，如果完全按照“新校車標(biāo)準(zhǔn)”征求意見(jiàn)稿執(zhí)行，不僅要增加20%-30%的成本，而且大多數(shù)生產(chǎn)中小客車的生產(chǎn)廠家將被排除在外。

　　此外，與美國(guó)的情況不同，中國(guó)很多地方還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，根本連最基本的校車都買不起，更別提達(dá)到美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)了。

　　國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫在去年12月30日的人大常委會(huì)會(huì)議上也提出，中國(guó)校車制度不能照搬別國(guó)做法，地方政府應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無(wú)校車可坐的情況。

　　各部委考慮農(nóng)村實(shí)際

　　宇通代表提出建議，采用長(zhǎng)度達(dá)13.7米的雙層大巴作為校車。

　　但交通部代表提出，新校車的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)度應(yīng)該控制在5米到10米，目的是讓更多的孩子能夠坐上校車。

　　我國(guó)目前一共有198個(gè)校車公告，其中絕大部分的校車長(zhǎng)度都是6米以上。“我國(guó)客車企業(yè)大都采用的是卡車底盤(pán)，而卡車底盤(pán)最短是6米，這也導(dǎo)致我國(guó)客車大都在6米以上。”重慶交通大學(xué)教授王健告訴記者，這是歷史原因決定的。

　　十部委會(huì)診 客車企業(yè)激辯新校車標(biāo)準(zhǔn)

　　而交通部與會(huì)代表認(rèn)為，5米的客車在中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)。“校車的推廣重點(diǎn)是在農(nóng)村。”交通部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，城市的小孩就近上學(xué)，離學(xué)校比較近，學(xué)校購(gòu)買力相對(duì)更強(qiáng)，此前已配備完善的校車。相反，農(nóng)村的孩子父母大都不在身邊，上學(xué)距離遠(yuǎn)，大都由老弱病殘的爺爺奶奶照顧，對(duì)校車的依賴性更高。

　　由于中國(guó)農(nóng)村道路建設(shè)相對(duì)落后，如果在農(nóng)村推出過(guò)長(zhǎng)過(guò)大的校車，很多地方大客車根本沒(méi)法掉頭。此外，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模也不大，根本沒(méi)有場(chǎng)地停放大型客車，且大型客車運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，如果車型過(guò)大，根本沒(méi)法使用。交通部代表提出，絕大部分的校車應(yīng)控制在8米左右。

　　而從安全的角度考慮，車型相對(duì)偏小，載客也更少，萬(wàn)一發(fā)生事故傷亡也會(huì)相應(yīng)減少，他提出初步意見(jiàn)，每輛校車的載客數(shù)不應(yīng)超過(guò)45人。

　　而財(cái)政部代表表示：“新標(biāo)準(zhǔn)和老標(biāo)準(zhǔn)的變化，會(huì)導(dǎo)致成本增加，這點(diǎn)"新校車標(biāo)準(zhǔn)"測(cè)算了沒(méi)有?如果標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，雖然有了符合標(biāo)準(zhǔn)的校車，但是由于道路車價(jià)等原因，車根本開(kāi)不進(jìn)農(nóng)村，這跟制訂"新校車標(biāo)準(zhǔn)"的初衷是背離的。”

　　工信部的代表也表示：“校車要安全經(jīng)濟(jì)實(shí)用，安全上要提高，但成本要合理控制，要考慮使用的合理性，使用要規(guī)范化，有利于普及。”

　　同時(shí)，與會(huì)代表還認(rèn)為，校車司機(jī)關(guān)系到兒童的安全，作為專用校車司機(jī)，應(yīng)采用專門(mén)的認(rèn)證制度，取得資質(zhì)才能開(kāi)車，同時(shí)，為了減輕他們經(jīng)營(yíng)的壓力，可以給予一定的補(bǔ)助。

　　重在落實(shí)

　　五菱汽車工業(yè)集團(tuán)銷售總監(jiān)歐培指出，“關(guān)鍵是購(gòu)買校車的費(fèi)用由誰(shuí)出，如何來(lái)推進(jìn)，交通管理辦法具體如何實(shí)施，駕駛員誰(shuí)來(lái)管理，責(zé)任如何確定，也就是說(shuō)包括校車標(biāo)準(zhǔn)、校車安全條例等確定的法規(guī)如何實(shí)現(xiàn)，這些才是最重要的。”

　　參會(huì)的一位廠商代表告訴記者，在廠家看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)不是一個(gè)純技術(shù)問(wèn)題，而是關(guān)系到民生的標(biāo)準(zhǔn)，他們普遍希望校車標(biāo)準(zhǔn)設(shè)身處地更多站在農(nóng)村、了解農(nóng)村的角度。

　　歐培告訴記者，他實(shí)際走訪校車市場(chǎng)的感受是，校車問(wèn)題并不是產(chǎn)品的問(wèn)題，校車事故也并非由產(chǎn)品導(dǎo)致，如湖南衡南縣事故校車是由農(nóng)用三輪車改裝而成，而甘肅慶陽(yáng)市的事故由校車嚴(yán)重超載導(dǎo)致。

　　事實(shí)上，最符合實(shí)際國(guó)情的才是最好的，重慶交通大學(xué)教授王健也認(rèn)為，“標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)應(yīng)先要調(diào)研中國(guó)校車市場(chǎng)需求，了解標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，再參照美國(guó)、歐洲、日本等地區(qū)校車使用現(xiàn)狀并結(jié)合我國(guó)的使用現(xiàn)狀來(lái)制訂。”

　　日前，云南曲埥已出臺(tái)了校車補(bǔ)貼政策，針對(duì)19座以下的校車補(bǔ)貼3萬(wàn)元，19-23座的校車補(bǔ)貼4萬(wàn)元，超過(guò)23座的補(bǔ)貼5萬(wàn)元，同時(shí)正在籌備一系列校車安全政策。

　　而湖南省也在望城實(shí)施試點(diǎn)，從去年5月份至今，已相繼投入了196輛校車正式運(yùn)作。

　　去年四月望城縣人民政府辦公室印發(fā)的《望城縣校車管理工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知顯示：望城采取了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司管理、財(cái)政補(bǔ)貼”的模式，由縣人民政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入具有客運(yùn)資質(zhì)和較高社會(huì)信譽(yù)的紅光巴士公司，組建望城縣雷鋒校車有限責(zé)任公司專門(mén)承擔(dān)義務(wù)教育階段學(xué)生和幼兒接送業(yè)務(wù)，現(xiàn)有校車全部退出接送市場(chǎng)，人大制訂校車購(gòu)車款地方政府補(bǔ)貼20%，政策8年不變，并對(duì)校車司機(jī)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，并給予高于平均的工資。

　　同時(shí)通過(guò)政策扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式對(duì)校車規(guī)范運(yùn)營(yíng)進(jìn)行扶持。此外通過(guò)一系列的保障措施來(lái)進(jìn)行安全保障。

　　“望城模式就是一個(gè)鮮活的案例。”一位與會(huì)者表示，廠家希望新標(biāo)準(zhǔn)的制訂者，能在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。