提高客運(yùn)安全 臥鋪客車被暫停申報(bào)《公告》
擁有二十多年歷史的臥鋪客車將于下個(gè)月暫時(shí)“淡出”工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱工信部)新產(chǎn)品《公告》。
據(jù)工信部、公安部632號(hào)文件規(guī)定,在臥鋪客車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂公布之前,工信部暫停受理臥鋪客車新產(chǎn)品申報(bào)《公告》;自3月1日起,相關(guān)臥鋪客車產(chǎn)品暫停生產(chǎn)、銷售,工信部暫停全部臥鋪客車產(chǎn)品《公告》,公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊(cè)登記。
據(jù)了解,兩部委做出此決定的出發(fā)點(diǎn)是提高客運(yùn)安全系數(shù)。
“近來(lái),重特大道路交通事故頻發(fā),給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。從事故調(diào)查情況分析,既有超員、超速、違規(guī)載貨、疲勞駕駛等管理和操作問(wèn)題,也有大中型客貨車自身存在的安全技術(shù)性能問(wèn)題。部分大中型客車存在車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不高、乘員保護(hù)設(shè)施不完善、抗側(cè)傾穩(wěn)定性能不強(qiáng)等方面問(wèn)題;部分臥鋪客車存在車內(nèi)易燃品多、逃生通道狹窄等安全隱患……”在該文件的開頭有這一段鋪陳,解釋了臥鋪客車被“淡出”的原因。
確實(shí),與普通座位客車相比,臥鋪客車重心高、體積大,對(duì)通行條件、交通狀況及司乘人員的技術(shù)素質(zhì)等要求較高;同時(shí)車輛鋪位密集,載客量大,一旦發(fā)生道路交通事故,可能引發(fā)嚴(yán)重后果。
實(shí)際上,對(duì)臥鋪客車的整改從2011年“7·22”京珠高速特大交通事故發(fā)生后就已經(jīng)開始。2011年7月24日,交通運(yùn)輸部決定對(duì)臥鋪客車實(shí)行特別監(jiān)管措施,提出臥鋪客車必須強(qiáng)制安裝車載視頻裝置,推行凌晨2時(shí)至5時(shí)臨時(shí)停車休息。同時(shí),山東省開展了為期3個(gè)月的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)集中整治,長(zhǎng)途臥鋪客車暫時(shí)停運(yùn)進(jìn)行安全檢查。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,事故發(fā)生后,公安部的主張是“拿掉”臥鋪客車,但客車行業(yè)專家的意見是,把臥鋪客車的標(biāo)準(zhǔn)修訂一下,提升它的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),在保證安全的前提下保留這個(gè)產(chǎn)品。
“但實(shí)際上,從2011年9月份開始,在山東、廣西這些臥鋪客車購(gòu)買大省就不允許銷售這些臥鋪產(chǎn)品了?,F(xiàn)在不過(guò)是工信部做一個(gè)全國(guó)性的規(guī)定。2012年春節(jié)以后,我們公司的臥鋪客車基本沒(méi)在銷售了。當(dāng)然,這個(gè)產(chǎn)品有它的特殊性,在春節(jié)前夕比較‘熱’。2012年的春節(jié)正好在1月份,2011年的11~12月份出現(xiàn)了一個(gè)臥鋪客車銷售的小高峰。”蘇州金龍市場(chǎng)調(diào)研部負(fù)責(zé)人胡建都告訴記者。
中大汽車集團(tuán)總裁徐連寬在接受記者采訪時(shí)表示:“臥鋪客車是中國(guó)特色的過(guò)渡產(chǎn)品,在高速公路網(wǎng)未建成前作用顯著,如今應(yīng)退出市場(chǎng)了”。
事實(shí)真的如此么?
記者在采訪中了解到,在云南、內(nèi)蒙古、新疆這些比較偏遠(yuǎn)的省區(qū),由于其地廣人稀,鐵路網(wǎng)并不發(fā)達(dá),臥鋪客車已成為當(dāng)?shù)鼐用癯鲂械囊环N必要而便捷的工具。云南金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)的劉釗告訴記者,目前在云南省長(zhǎng)途運(yùn)輸中,臥鋪客運(yùn)占了將近40%的份額,而且短時(shí)間內(nèi)不會(huì)下降。“我們這里很需要臥鋪客車,它朝發(fā)夕至,讓老百姓的出行便捷、經(jīng)濟(jì),以我們公司從景宏到昆明這條線路來(lái)看,平時(shí)的上座率還是很高的。”劉釗說(shuō)。
一位從事運(yùn)輸工作的人士對(duì)臥鋪客車被“淡出”感到很“無(wú)奈”。他為濱州至成都這條線路跑了三年,至今都沒(méi)有跑下線路牌,這次直接給“拍死”了。他對(duì)記者說(shuō):“我覺得臥鋪客車未必不安全,如果真的不安全,就不應(yīng)該只是暫停審批手續(xù)了,應(yīng)該把以前批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)的線路都收回來(lái)。”
經(jīng)常乘坐臥鋪客車回家的解先生直接表示,停售臥鋪客車屬于典型的“因噎廢食”。“春運(yùn)的時(shí)候我們買不到火車票,還好臥鋪客車的票不算緊張,上車睡一覺就到家了,而且票價(jià)還比火車票便宜呢。”解先生說(shuō)。
記者了解到,臥鋪客車是中國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)一種具有獨(dú)特適應(yīng)性、創(chuàng)新性的客車產(chǎn)品,自20世紀(jì)90年代以來(lái),臥鋪客車迅速成為國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途客運(yùn)特別是普通長(zhǎng)途客運(yùn)線路市場(chǎng)的主力車種。它很好地滿足了長(zhǎng)途客運(yùn)大流量、舒適性、經(jīng)濟(jì)性、低成本的基本要求,緩解了公路客運(yùn)的緊張狀況。
然而在客車市場(chǎng)里面,臥鋪客車所占份額并不大,屬于小眾的市場(chǎng),即使在2010年,中國(guó)客車市場(chǎng)規(guī)??涨霸龃髸r(shí),臥鋪客車全年銷售也不足4000輛。“這也是政策選擇切掉臥鋪客車的原因之一,畢竟它保有量不大,波及面不那么廣。”一位業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者。
根據(jù)兩部的規(guī)定,自3月1日起,所有新定型的公路客車、旅游客車均應(yīng)裝置具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀,應(yīng)裝備限速裝置,且限速裝置設(shè)定的最高時(shí)速不得超過(guò)100公里,所有座椅均應(yīng)裝置汽車安全帶;Ⅱ、Ⅲ級(jí)客車車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度應(yīng)符合GB/T17578《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,B級(jí)客車車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度應(yīng)符合GB18986《輕型客車結(jié)構(gòu)安全要求》標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;車長(zhǎng)大于9米的公路客車、旅游客車應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)乘客門,車輪裝用子午線輪胎,裝備緩速器或其他輔助制動(dòng)裝置,前輪裝備盤式制動(dòng)器;車長(zhǎng)大于11米的公路客車、旅游客車車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)。
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