工信部:9米以上公路旅游客車至少兩個乘客門
又是工信部在歲末年初發(fā)布的《關(guān)于進一步提高大中型客貨車安全技術(shù)性能加強車輛〈公告〉管理和注冊登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)挑起的爭論。
9米以上的公路客車、旅游客車至少設(shè)置兩個乘客門,此規(guī)定一經(jīng)出臺便激起千重浪,客車行業(yè)內(nèi)就此問題的討論熱潮也持續(xù)至今。
專家質(zhì)疑
《通知》要求:“車長大于9米的公路客車、旅游客車應(yīng)至少設(shè)置兩個乘客門……自2012年3月1日起,新定型的上述客車和貨車均應(yīng)符合以上要求;自2012年9月1日起,在生產(chǎn)的上述客車和貨車均應(yīng)符合以上要求。”
與此同時,《通知》中還表示:“2012年2月29日前,對公告內(nèi)全部車輛產(chǎn)品完成清理審查……對不符合規(guī)定要求的車輛產(chǎn)品,工業(yè)和信息化部暫停其公告6個月,并公告社會,暫停期內(nèi)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售暫停公告的產(chǎn)品,對暫停公告的產(chǎn)品車輛,公安機關(guān)交通管理部門不予辦理注冊登記。暫停期滿后,仍不符合要求的產(chǎn)品,撤銷公告。公告產(chǎn)品被撤銷后,不得以同一車輛型號再次申報公告,不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售,公安機關(guān)交通管理部門不予辦理注冊登記。”
正所謂牽一發(fā)而動全身,更何況是在9米及以上車身上加裝一個乘客門。只是工信部一旨令下,哪個企業(yè)敢不聽從?
“9米以上客車是目前市場主流產(chǎn)品,據(jù)我了解,國內(nèi)該車型的公告總共有幾千個,每年新增數(shù)量高達10萬輛。若根據(jù)《通知》進行整改,客車生產(chǎn)企業(yè)的損失將達幾億元?,F(xiàn)在原材料漲價幅度很大,更讓人痛心的是資源浪費。”長期從事客車行業(yè)研究的張教授(化名)對記者說,“既然是工信部下發(fā)的《通知》,企業(yè)就算有怨言也不敢反映,提升道路運輸安全水平是好事,但方式方法值得商榷。9米以上客車要求至少設(shè)置兩個乘客門,只是考慮到發(fā)生事故后多給乘客一個逃生出口。但試想一下,一輛超載超速行駛的客車發(fā)生側(cè)翻,乘客哪有時間找逃生出口?即使把客車裝備得像坦克,也會因安全意識淡薄、操作不當(dāng)?shù)缺粨魸?。如此?guī)定有沒有意義,值不值得?”
同時,還有業(yè)內(nèi)專家指出:市場上的客車產(chǎn)品都是企業(yè)遵循相關(guān)法規(guī)生產(chǎn)的,現(xiàn)在卻被一部委下發(fā)的文件所否定,那是否說明之前法規(guī)有誤或有漏洞?如果是,為什么不修改、完善法規(guī),而由部委出臺文件?企業(yè)在做產(chǎn)品開發(fā)的時候,都嚴格參考、依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求,現(xiàn)在突然提出9米以上客車必須裝兩個乘客門,這無疑會增加開發(fā)成本。如此大的負擔(dān),企業(yè)只能獨自承受,有失公平,而且,規(guī)模越大的企業(yè),損失也就越大。
刪不刪公告都糾結(jié)
不難看出,《通知》是把安全作為控制重點,盡最大努力確保車輛不出事故,而一旦出現(xiàn)事故,也應(yīng)將人員傷亡降至最低。“車長大于9米的公路客車和旅游客車設(shè)置兩個乘客門,這項規(guī)定會導(dǎo)致車身結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化。目前,在9米以上的公路客車和旅游客車類別中,設(shè)置兩個乘客門的車型并不多見,一般設(shè)置兩個乘客門的客車大多為11米以上車型。”某客車企業(yè)技術(shù)中心負責(zé)人徐先生(化名)說。
“增加1個車門,與僅有一個乘客門的車型相比,會使車身骨架偏弱,盡管這對整車安全系數(shù)沒有太大影響。”某客車企業(yè)研發(fā)中心負責(zé)人劉先生(化名)告訴記者,“其實,增裝一個乘客門后,對座位數(shù)量和布局以及成本增加方面的影響,企業(yè)都會想辦法調(diào)整,努力克服,最終由整個產(chǎn)業(yè)鏈承擔(dān),雖然客車制造企業(yè)承受的負擔(dān)較大,但不是不能解決。目前最頭疼的就是公告,因為之前相關(guān)法規(guī)規(guī)定,車身大于9米的客車,兩個乘客門屬于選裝,所以企業(yè)都是根據(jù)客戶要求設(shè)置乘客門的數(shù)量。但在上公告時,同一車型的單雙門客車是不分開上的,也就是一個公告里既有單門也有雙門的車型。如果企業(yè)現(xiàn)在就開始刪相關(guān)公告,那么符合要求的雙門客車就沒法銷售;如果不刪,到2012年9月截止日后,同樣也面臨無法銷售的局面。因為同一公告里有不符合要求的1個乘客門的客車,等到那時再申報公告立項,周期為3~6個月,而在這期間,企業(yè)不可能銷售該類車型??傊?,企業(yè)怎么做都有損失,兩全之策很難找到。”
至于《通知》發(fā)布至今,對企業(yè)的影響有多大?劉先生說:“暫時還不很明顯,但到2012年9月新舊產(chǎn)品交替的時候,具體影響就將顯現(xiàn),縱觀國內(nèi)客車市場,影響會很大。”
據(jù)了解,目前客車企業(yè)每一款車在申報立項上公告就得花費萬余元。“這一刪、一上公告的費用,對企業(yè)也是不小的開支。”某客車企業(yè)負責(zé)人如是說。
企業(yè)淡定應(yīng)對
“增加一個乘客門,在產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)方面的難度并不大,因為每款車型在開發(fā)之初都是先按照雙開門的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,然后根據(jù)客戶要求,再選擇封或不封位于車身后半部分的乘客門。”某客車企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)部負責(zé)人孫先生(化名)介紹說,“企業(yè)現(xiàn)在大于9米的車型的公告數(shù)量有70多個,接到《通知》后,就在積極著手調(diào)整。因為大多是訂單式生產(chǎn),所以資源浪費方面暫且忽略不計。但在《通知》執(zhí)行后,有些車型將會逐漸淡出市場,對于這部分車型,企業(yè)也就不會再花費時間、精力加以維護。不過,9.3米車型最有可能因為增加了一個乘客門,使得座位數(shù)量減少到和8.9米車型差不多,而又不具有價格優(yōu)勢,客戶肯定選性價比高的,導(dǎo)致企業(yè)在9.3米車型上的研發(fā)投入就浪費了。”
“多一個車門,意味著減少2~4個座位,能從一定程度上優(yōu)化座位布局。”孫先生補充說。
“但對于客運公司來講,同樣的車,座位數(shù)減少了,肯定不高興,畢竟盈利與否和乘客數(shù)量直接相關(guān)。公路客運越來越難跑,乘客會挑車況好、乘坐舒適的車輛,公司不得不加快更新車輛的頻率,同時,高鐵、廉價航空又搶走了部分客源,使得客運公司在票價上更需慎重。”某客運公司相關(guān)負責(zé)人趙先生(化名)告訴記者,“而且,多一個乘客門,將增加3000元左右的成本,這也會轉(zhuǎn)嫁到客運公司身上。”
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