“新能源汽車之所以推廣速度慢，主要是相關(guān)基礎設施少。”2012年兩會上，全國人大代表、原江淮汽車集團董事長左延安把目光聚焦到了新能源汽車上，并建議大量建設充電站、加氣站等與新能源汽車相配套的基礎設施。

　　但是，據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前電動汽車充電站市場建設的背后，鮮有民營企業(yè)的身影。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國充換電站設備供應市場存在“潛規(guī)則”，目前基本為央企所壟斷，民營企業(yè)要想進入面臨重重阻力。

　　央企大行其“道”

　　“早知道是這樣，今天就不來了。”在2012年2月21日北京進行的“國家電網(wǎng)智能電網(wǎng)研究院電動汽車充換電站建設項目”招標報名現(xiàn)場，直接將“投標人需同時滿足‘注冊資金人民幣2000萬元以上、具有3個(含)以上充電站設備的業(yè)績、具有2年及以上充換電設備生產(chǎn)經(jīng)驗’”等強制性信息。據(jù)熟悉此次招標的某民營企業(yè)項目部負責人表示，其實這樣的招標毫無新意，基本已經(jīng)內(nèi)定了投標人。

　　盡管該項目的最終答案未予公開，但是對于標書里面的苛刻條件，有業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的條件只有央企才能符合。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣情形也出現(xiàn)在2011年9月“浙江新港供電營業(yè)所電動汽車充換電站(換電設備)”項目招標中。

　　據(jù)前來咨詢招標事宜的某民營企業(yè)負責人王海洋(化名)對記者表示：“招標書中規(guī)定‘投標企業(yè)在供貨合同履行、售后服務及產(chǎn)品運行過程中，未受到國家電網(wǎng)公司、浙江省電力公司公開通報批評，且在浙江擁有實施案例’。”

　　“要求有實施案例，很明顯就是向著國網(wǎng)的下屬企業(yè)，我們民營企業(yè)哪有競標資質(zhì)啊!”當王海洋得知后，無奈道。而該投標結(jié)果顯示，杭州大有科技發(fā)展有限公司獲得了該項目移動充電倉及電池轉(zhuǎn)運箱的訂單，中標金額為共計790.5萬元。

　　記者了解到，上述企業(yè)正是為杭州市電力局下屬的集體企業(yè)。對于上述情形，王海洋并不忌諱：“其實我國充換電站設備供應市場一直存在著‘潛規(guī)則’，基本為央企所壟斷。”

　　“潛規(guī)則”作祟

　　“目前國內(nèi)充換電建設市場有一半都屬于南瑞集團。”國家電網(wǎng)下屬企業(yè)南瑞集團品牌建設處處長曹成林表示，南瑞集團在該領域擁有雄厚的“技術(shù)及價格”優(yōu)勢。據(jù)平安證券一份有關(guān)“充換電站市場規(guī)模”的調(diào)研報告認為，作為新能源汽車的基礎設施，電動汽車充電站有望先于新能源汽車市場爆發(fā)。

　　該報告同時預測“未來五年我國充電站建設年均投資有望達到30億元，年均增速50%以上，到2015年我國充電站建設投資有望達到48億元。”曾有媒體統(tǒng)計，目前已經(jīng)涉足充換電站設備采購及建設的主要為奧特迅、科陸電子、思源電氣、許繼電氣、國電南瑞等數(shù)十家原國家水利電力部下屬的上市公司。

　　面對龐大的市場，為何鮮見民營資本的進入?曹成林表示，一個整套系列的產(chǎn)品需要投入數(shù)億元，且有各個領域?qū)＜业拈L期技術(shù)支持，這樣龐大的投入也絕不是所有民營企業(yè)具備的。“新能源汽車之所以推廣速度慢，主要是相關(guān)基礎設施少。”

　　2012年兩會上，全國人大代表、原江淮汽車集團董事長左延安把目光聚焦到了新能源汽車上，并建議大量建設充電站、加氣站等與新能源汽車相配套的基礎設施。

　　但是，據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前電動汽車充電站市場建設的背后，鮮有民營企業(yè)的身影。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國充換電站設備供應市場存在“潛規(guī)則”，目前基本為央企所壟斷，民營企業(yè)要想進入面臨重重阻力。

　　民營企業(yè)的技術(shù)是真的“不值一談”嗎?

　　“的確，面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)這塊大蛋糕，許多廠商都紛紛投入了增產(chǎn)大戰(zhàn)中，希望在能最短的時間內(nèi)占有更多的市場份額。”南京綠展科技有限公司(以下簡稱“綠展科技”)總經(jīng)理焦玉華認為，“但依靠增產(chǎn)、拼價格贏得的市場份額往往來得快去得也快。”

　　“綠展科技已經(jīng)在產(chǎn)品研發(fā)上投入了2000多萬元，近期公司也會再投入大量資金，建設新的充電設備流水線。”提起龐大的資金、技術(shù)投入，焦玉華心有余悸：“看得見的投入心里還有數(shù)，但是面對太多不合理的市場潛規(guī)則，民營企業(yè)只能在夾縫中求生存。”

　　焦玉華告訴記者，盡管我們的產(chǎn)品已經(jīng)經(jīng)過了歐盟、美國等地區(qū)的認證，并遠銷歐美近10個國家，但在2011年中國(上海)電動汽車充換電設備招標中，綠展科技也只能通過和國家電網(wǎng)下屬的某企業(yè)捆綁競標的形式才獲得投標資格，最終也拿到了最大的一個訂單(注：360臺充電樁)。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，在充換電設備市場，其實國內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)具備與央企競爭的實力，但是苦于難以進入競標環(huán)節(jié)，連成為競爭對手的資格都沒有，談何市場?

　　曙光乍現(xiàn)?

　　“由于少數(shù)的央企主導著建設的充電站，其必然是改革進展緩慢，主要是受到利益因素的驅(qū)動，這與國家扶持新能源汽車的政策形成了鮮明的反差。”焦玉華認為，如果政府對民營企業(yè)持有開放的心態(tài)，讓民營企業(yè)更多地參與到基礎設施的建設中，那么在這個領域推動國進民進，實現(xiàn)良性競爭，那將是一個共贏的局面。

　　合眾環(huán)保能源技術(shù)研究所所長沙永康指出，政府若是放低該領域“門檻”，讓民營企業(yè)廣泛參與到充換電設施基礎的建設、運營當中，不但能夠充分利用民間的閑散資金，而且可以調(diào)動民間資本積極參與到這項宏偉的事業(yè)中來的熱情，從而推動整個行業(yè)的快速發(fā)展。

　　“目前的招投標體制，本身就限制了民營資本的進入。”王海洋表示，現(xiàn)在動不動就是注冊資本1億以上，設備參照國電南瑞、許繼電氣、思源電氣等技術(shù)參數(shù)標準，或者年產(chǎn)量具備必須同時服務兩個充換電站項目的要求，這樣很明顯就是為央企量身定做的標準。

　　參加2012年“兩會”的廣東省省長朱小丹指出，改革最大的阻力來自既得利益格局，沒有革自己的命的決心和勇氣，就突破不了與市場經(jīng)濟不相適應的政府部門利益格局，行政審批制度改革就難以深入。

　　“民營企業(yè)是潛規(guī)則的最大受傷者。”焦玉華告訴記者，“現(xiàn)在似乎也從政府層面看到了一線希望。”