中國(guó)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦2012年4月12日聯(lián)合下發(fā)通知，禁止將政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性公路。

　　近期，中國(guó)個(gè)別地方以搭建公路建設(shè)融資平臺(tái)為由，進(jìn)行公路違規(guī)轉(zhuǎn)讓或變更收費(fèi)權(quán)屬。為此，上述五部委發(fā)布通知：禁止以體制調(diào)整、資產(chǎn)重組、有利融資等名義，違反《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，將政府還貸公路，包括在建或已批復(fù)，但尚未開(kāi)工建設(shè)的政府還貸公路，轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路，隨意變更政府還貸公路屬性。

　　通知指出，根據(jù)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，政府還貸公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批并采用招標(biāo)投標(biāo)方式，及時(shí)向社會(huì)公布。轉(zhuǎn)讓國(guó)道(包括國(guó)道主干線(xiàn)和國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓國(guó)道以外的其他公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核同意，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

　　通知稱(chēng)，凡未按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，已將政府還貸公路轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和管理的，所在地省級(jí)人民政府要結(jié)合收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，盡快研究制定整改方案并限期組織實(shí)施，確保政府還貸公路屬性歸位。

　　通知指，政府還貸公路違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路后，已提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長(zhǎng)收費(fèi)期限的，要恢復(fù)原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限;對(duì)已批準(zhǔn)的政府還貸公路，在建設(shè)過(guò)程中轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路并確由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)單位重新批準(zhǔn)。

　　此外，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和管理政府還貸公路，應(yīng)當(dāng)按照政事分開(kāi)的原則，依法設(shè)立專(zhuān)門(mén)的不以營(yíng)利為目的的法人組織。各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資等多種渠道籌集資金，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。但要統(tǒng)籌安排公路建設(shè)資金，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部官員介紹，經(jīng)營(yíng)性公路是由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)依法批準(zhǔn)投資建設(shè)或者依照《公路法》的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路。