時數(shù)載、幾易其稿終于獲得國務(wù)院審批通過，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》(下稱“規(guī)劃”)的出臺讓猶豫不前的汽車企業(yè)心里懸著的石頭終于落了地。

　　但是，專家認為，新政策的出臺并不意味著新能源汽車在中國會馬上遍地開花，“這一政策更大意義是政府對節(jié)能減排的決心。”

　　50萬輛的“五年目標”恐難實現(xiàn)

　　18日，國務(wù)院常務(wù)會議終于通過了對于此前爭議較大的新能源汽車技術(shù)路徑問題，在《規(guī)劃》中有了明確定義——“要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車”。

　　以純電動汽車為主要戰(zhàn)略，宣告此前各部委一直存在分歧的技術(shù)路線問題已告一段落。但是，這并不意味著純電動汽車已經(jīng)到了普及階段。國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認為，目前混合動力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟，純電動車是未來發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會有較快發(fā)展。

　　“因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進。”王秉剛坦言。

　　資深汽車評論員李安定則對純電動汽車的前景也不樂觀，他認為，電動車不要說遠遠達不到商業(yè)化的起點，連統(tǒng)一的測試和研發(fā)流程都沒有形成，因此，政府主管部門和汽車企業(yè)必須意識到，無論是傳統(tǒng)動力的提升，還是混合動力的使用，節(jié)能減排才是硬道理。

　　記者發(fā)現(xiàn)，目前拿到工信部新車目錄的純電動汽車產(chǎn)品中，絕大多數(shù)車型只是在研發(fā)和示范運行階段。“由于全國各地基礎(chǔ)設(shè)施不完善，這類車還是處于小范圍試運行階段。”比亞迪汽車一位內(nèi)部人士透露。

　　雖然新能源汽車在中國市場還是“叫好不叫座”，但國家力推環(huán)保汽車的決心已下。根據(jù)《規(guī)劃》，未來中長期中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，即爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

　　而從目前情況來看，50萬輛的目標似乎存在一定難度。

　　據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計，一季度汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中：純電動汽車1655輛、混合動力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛;銷售新能源汽車10202輛，其中：純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹向本報記者表示，按照目前的產(chǎn)銷狀況，如果沒有各地政府的大力推動，達到前述目標有一定難度。

　　而據(jù)記者了解，這個中長期目標國家一直沒有做過調(diào)整。

　　商業(yè)模式是關(guān)鍵

　　在此次通過的《規(guī)劃》中，并未提及達到這一目標所投入的政府資金。業(yè)內(nèi)人士認為，這是防止有投機想法的企業(yè)鉆政策空子。

　　國內(nèi)一家自主品牌企業(yè)負責新能源汽車項目的人士告訴記者：“政府通過這個規(guī)劃后，離地方政府的扶持等具體細則出臺就不遠了。”

　　對此，來自同濟大學(xué)的一位不愿意署名的新能源汽車專家告訴記者，新能源汽車如果要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就必須尋找到好的商業(yè)模式。政府要建立有利的市場機制引導(dǎo)，不能只是補貼給企業(yè)。電動車產(chǎn)業(yè)機制不建立起來，只要在產(chǎn)業(yè)化的過程中一個環(huán)節(jié)不賺錢，產(chǎn)業(yè)化就很難推下去。

　　中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副秘書長張進華透露，目前中國新能源汽車示范城市主要有三種商業(yè)模式。一是整車銷售模式，典型的是合肥;一種是租賃模式，包括電池租賃和車輛租賃兩種，典型城市是杭州;第三種是融資租賃模式，金融公司購買電池，擁有產(chǎn)權(quán)，然后租給公交公司，公交公司享受政府補貼，這種模式主要集中在合肥和杭州的公交車上。

　　從企業(yè)方面來看，其實早從2011年開始，大的企業(yè)集團就開始布局新能源汽車市場。

　　據(jù)記者了解，從2011年開始，上海汽車就已明確其發(fā)展新能源汽車的技術(shù)路線,瞄準汽車驅(qū)動電力化趨勢，重點加快推進混合動力和電動汽車產(chǎn)業(yè)化，并推動燃料電池汽車研發(fā)升級和示范運行。按照計劃，除目前已量產(chǎn)上市的榮威新750H ybrid混合動力轎車，2012年節(jié)油率達50%的榮威550插電式混合動力轎車和自主品牌純電動轎車榮威E50，也將批量投產(chǎn)。

　　上海汽車執(zhí)行副總裁陳志鑫向外宣布，“十二五”期間，上海汽車在已投入20億元人民幣的基礎(chǔ)上，計劃再投60億元用于研發(fā)新能源汽車。“十二五”期末，上海汽車產(chǎn)銷的新能源汽車，將占領(lǐng)國內(nèi)新能源汽車市場20%左右的市場份額。

　　上汽的純電動汽車榮威E50將于2012年10月份批量上市，并計劃2012年銷售達1000輛。

　　不僅上海汽車，多家車企在新能源汽車方面的投入都堪稱大手筆。其中，北汽集團2015年的新能源汽車產(chǎn)量目標定位在15萬輛;廣汽集團將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模放大到20萬輛;長安汽車則計劃2014年實現(xiàn)產(chǎn)銷15萬輛。