汽車(chē)行業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)備受詬病的生產(chǎn)資質(zhì)“終身制”終于被打破。2012年7月24日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》，決定在汽車(chē)行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，落后企業(yè)退出機(jī)制有利于督促這些企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于大型車(chē)企做大做強(qiáng)，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，根據(jù)此前工信部的要求，車(chē)企異地建廠必須在兼并現(xiàn)有車(chē)企基礎(chǔ)上進(jìn)行，部分落后企業(yè)的退出將使這些“殼資源”更加珍貴。

　　助推落后企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　《通知》指出，對(duì)于已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，注銷(xiāo)其資質(zhì);對(duì)于沒(méi)有按照政府相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)，或不能持續(xù)滿足政府相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件、生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)定等方面要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期整改。在整改期內(nèi)，企業(yè)不得投資擴(kuò)產(chǎn)，不得申報(bào)新產(chǎn)品。

　　對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改、盡快滿足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)?！锻ㄖ愤M(jìn)一步補(bǔ)充解釋?zhuān)荒芫S持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷(xiāo)量為零或極少的生產(chǎn)企業(yè)(乘用車(chē)少于1000輛，大中型客車(chē)少于50輛，輕型客車(chē)少于100輛，中重型載貨車(chē)少于50輛，輕微型載貨車(chē)少于500輛，運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛，摩托車(chē)少于1000輛)。

　　據(jù)介紹，目前，我國(guó)有各類(lèi)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中有一批企業(yè)多年來(lái)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒(méi)有產(chǎn)量，生存十分困難，更談不上盈利。由于我國(guó)汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制不健全，這些“零產(chǎn)量”企業(yè)既無(wú)法淘汰，又不具備必要的生產(chǎn)條件，無(wú)法正常生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，有的甚至靠倒賣(mài)產(chǎn)品合格證維持生存，嚴(yán)重影響了行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次退出機(jī)制的建立對(duì)這些落后企業(yè)將起到督促作用，有利于促進(jìn)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。而從行業(yè)來(lái)看，有利于維持市場(chǎng)秩序，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高車(chē)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　“殼資源”或更加緊缺

　　業(yè)內(nèi)人士還稱(chēng)，根據(jù)工信部車(chē)企異地建廠必須在兼并現(xiàn)有車(chē)企基礎(chǔ)上進(jìn)行的規(guī)定，部分落后企業(yè)的退出將使尚未退出的“殼資源”更加珍貴。

　　據(jù)了解，2009年工信部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》，通知明確指出，現(xiàn)有汽車(chē)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自籌資金擴(kuò)大同類(lèi)別產(chǎn)品生產(chǎn)能力和增加品種，包括異地新建同類(lèi)別產(chǎn)品的非獨(dú)立法人生產(chǎn)單位，其中汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)異地設(shè)立分廠必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，汽車(chē)企業(yè)通過(guò)異地圈地建廠的項(xiàng)目在未來(lái)將不再獲批。

　　此外，盡管近來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)增幅放緩，但外資汽車(chē)企業(yè)依然看好未來(lái)中國(guó)汽車(chē)業(yè)發(fā)展前景，這些外資汽車(chē)企業(yè)正在掀起一輪新的投資擴(kuò)產(chǎn)。不過(guò)，根據(jù)上述規(guī)定，任何新上汽車(chē)合資項(xiàng)目，首先要收購(gòu)一家具有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)才能進(jìn)行，“借殼”就成為這些企業(yè)的無(wú)奈之選。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)規(guī)定，這些落后企業(yè)往往成了有擴(kuò)張需求車(chē)企的一塊“敲門(mén)磚”，收購(gòu)一家“殼資源”即可迅速獲得生產(chǎn)資質(zhì)。隨著一些落后車(chē)企生產(chǎn)資質(zhì)的注銷(xiāo)，未來(lái)閑置整車(chē)資質(zhì)“殼資源”的爭(zhēng)奪必會(huì)愈演愈烈，車(chē)企的擴(kuò)張成本也將隨之提高。