汽車生產(chǎn)資質(zhì)終身制終于被打破了，那些零產(chǎn)量的汽車企業(yè)將被清理。這一政策在整體上有利于汽車行業(yè)的健康發(fā)展，但對(duì)于一些依賴于“殼資源”來做生意或者正在千方百計(jì)尋找“殼資源”的汽車企業(yè)來說肯定不是個(gè)好消息。

　　車企確定退出機(jī)制

　　2012年7月24日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》(下稱《通知》)，決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制?！锻ㄖ分赋?，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，連續(xù)2年年銷量為零或極少(乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運(yùn)輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛)的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改，盡快滿足準(zhǔn)入條件。否則其生產(chǎn)資質(zhì)將被注銷。

　　工信部產(chǎn)業(yè)政策司統(tǒng)計(jì)，目前汽車行業(yè)共有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)有171家(按集團(tuán)統(tǒng)計(jì)77家)、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。在這1000多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量。這些企業(yè)被業(yè)界稱為“殼資源”。

　　汽車資深專家賈新光表示，這是政府有關(guān)部門首次明確汽車生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)資質(zhì)。盡管2006年國家發(fā)改委曾就“殼資源”問題清理過整車企業(yè)生產(chǎn)名錄，注銷了120多家汽車企業(yè)的生產(chǎn)資格，但有關(guān)汽車企業(yè)退出機(jī)制卻一直缺位。

　　借殼擴(kuò)產(chǎn)成慣例

　　近幾年，中國汽車蓬勃發(fā)展，外資汽車制造商紛紛掀起投資擴(kuò)產(chǎn)潮。不過，與資本的擴(kuò)張熱情相悖的是國家對(duì)于整車生產(chǎn)尤其是轎車生產(chǎn)資質(zhì)的審批卻變得越來越嚴(yán)格。按照國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策的要求，汽車企業(yè)異地建廠必須在兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這意味著任何新上汽車合資項(xiàng)目，首先要收購一家具有汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)(即“殼資源”)才能進(jìn)行，因此，“借殼”已經(jīng)成為一些外資企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的慣例。而那些處于零生產(chǎn)狀態(tài)的汽車企業(yè)也樂于把生產(chǎn)資質(zhì)作為籌碼大賺一筆。

　　車企擴(kuò)產(chǎn)成本會(huì)更高

　　分析人士指出，國家出臺(tái)汽車行業(yè)退出機(jī)制有利于行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高行業(yè)集中度，最終有利于汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

　　而從短時(shí)期來看，對(duì)于一些急于擴(kuò)產(chǎn)的車企來說，未來擴(kuò)產(chǎn)的成本肯定會(huì)越來越高。隨著一些落后車企生產(chǎn)資質(zhì)的注銷，未來閑置整車資質(zhì)“殼資源”的爭奪必將會(huì)愈演愈烈，車企的擴(kuò)張成本也將隨之提高。