校車承載著下一代的生命，廣西的校車將如何駛向安全之路?2012年10月31日，自治區(qū)教育廳、安監(jiān)局、公安廳等多個部門聯(lián)合召開廣西校車安全管理工作聯(lián)席會議，會議公布了新近制定的我區(qū)《關(guān)于校車安全管理工作的實施意見》，這份“廣西版”的校車安全管理規(guī)范，不僅明確了在3年過渡期內(nèi)，自治區(qū)什么樣的校車可以上路，還為將來校車如何安全行駛指明方向。

　　過渡期內(nèi)校車也有門檻

　　2011年10月，甘肅“小博士”幼兒園的校車安全事故刺痛了所有人的神經(jīng)，國家有關(guān)校車安全管理的排查、制度建設(shè)隨之啟動。2012年4月，國務(wù)院頒發(fā)《校車安全管理條例》，要求今后學(xué)校使用的校車應(yīng)當(dāng)“符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)”，即是真正意義上的合標(biāo)安全校車，但提出各地可以設(shè)定過渡期。同年3月自治區(qū)政府也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)意見，提出校車試點和政府投入等重要信息。10月，廣西建立校車安全廳際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席制度的成員單位涉及教育、公安、發(fā)改委等20個部門;10月25日，區(qū)政府常務(wù)會議審議通過了《廣西關(guān)于校車安全管理工作的實施意見》(下簡稱《意見》)。

　　《意見》規(guī)定，符合“國標(biāo)”的校車在廣西完全落地前有3年的過渡期(從《意見》下發(fā)之日起)，在這3年內(nèi)，用于接送學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車接送學(xué)生。

　　在10月31日的聯(lián)席會議上，與會成員單位負(fù)責(zé)人在解讀這一政策時指出，過渡期內(nèi)的校車雖然可以不滿足“國標(biāo)”要求，但并不等于沒有門檻：首先，載客汽車必須7座以上，7座以下或是農(nóng)用、貨運、拼裝車輛，以及拖拉機、三輪車都不符合條件;其次，校車必須取得使用許可，駕駛員還需額外取得校車駕駛資格，老司機即使有大車證，沒有校車駕駛資格，也不能開校車。此外，《意見》還指出了，校車服務(wù)的對象是小學(xué)和初中學(xué)校學(xué)生，幼兒園、高中和大學(xué)的車輛暫時沒有納入“校車”范圍。

　　南寧校車“上牌數(shù)”為零

　　事實上，2012年4月“國家版”《校車安全管理條例》出臺之時，已經(jīng)明確了校車準(zhǔn)入制度。2012年7月，南寧市曾出臺《南寧市進(jìn)一步加強校車安全管理工作實施意見》，這一政策同樣提出了校車必須取得校車許可證的要求。并且，此前已經(jīng)在車管所備案的校車，也要重新提交材料進(jìn)行審核。同時，即使是過渡期內(nèi)批準(zhǔn)使用的非國標(biāo)校車，要按規(guī)定噴涂校車專用外觀，并且要安裝校車標(biāo)志燈，機動車行駛證上還要簽注校車類型和核載人數(shù)。

　　那么，南寧本地校車上牌的情況怎么樣?2012年10月31日，記者從南寧市教育局獲悉，雖然國家的《校車安全管理條例》沒有把幼兒園等階段的車輛納入校車管理范圍，但教育、交警支隊等部門實際對所有學(xué)校的“校車”都要進(jìn)行管理，且管理的標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　雖然國家的《條例》管理的對象為中小學(xué)，但南寧市實際的情況是，此前在車管所備案的校車只有7臺，都是民辦幼兒園或民辦企業(yè)辦理的。而且，只有一臺美式“長鼻子”校車達(dá)標(biāo)。截至10月31日，南寧市有2臺校車已經(jīng)經(jīng)過車管所驗收，目前正在經(jīng)政府同意許可，從嚴(yán)格意義上說，南寧目前還沒有一輛校車取得校車使用許可(校車標(biāo)牌)。

　　中小學(xué)上牌的校車沒有一輛，但是實際在路上跑著的不少車輛，都承擔(dān)著運送學(xué)生和家長的職責(zé)。教育系統(tǒng)一業(yè)內(nèi)人士稱，類似的情況在廣西各地都存在。

　　沒名分的“校車”更難管

　　在2012年10月31日的聯(lián)席會議上，教育部門的與會人員指出：國家的《校車安全管理條例》指出，校車和駕駛?cè)藨?yīng)在本條例實施日起90日內(nèi)，依照規(guī)定申請校車使用許可和校車駕駛資格。很多人據(jù)此誤認(rèn)為過渡期就是90天，而實際情況是，大量在用的校車離“國標(biāo)”的要求很遙遠(yuǎn)，所以，一些學(xué)校或管理部門出于安全、責(zé)任、資金以及是否合規(guī)的考慮，干脆不提供校車服務(wù)，將實際存在的學(xué)生上下學(xué)要求推出校門。

　　記者了解到，2012年春季學(xué)期，柳州的鹿寨進(jìn)行過以“政府購買服務(wù)”的模式在江口鄉(xiāng)中心校開設(shè)校車試點。先后開設(shè)了3條線路，一共投入了3輛中型客運車。2012年春季學(xué)期結(jié)束時，江口鄉(xiāng)中心校接到了當(dāng)?shù)亟痪块T的通知，說接送孩子的車輛達(dá)不到《校車安全管理條例》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，要求停止運送學(xué)生。2012年秋季學(xué)期后，這一模式的校車試點被迫停止。

　　當(dāng)?shù)匾唤逃?fù)責(zé)人表示，試點停止之后，學(xué)生上下學(xué)又回到過去的狀態(tài)：接送孩子的車輛各式各樣，除了家長騎摩托車來接送學(xué)生，部分學(xué)生是乘坐公交車或客運車回家，部分學(xué)生則是乘坐五菱等私人運輸車輛，甚至有學(xué)生坐拖拉機回家。比較起來，此前校車試點過程中使用的中型客運車，都是使用一年左右的車輛，比目前絕大部分孩子乘坐的交通工具要好。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，學(xué)生搭乘的車輛存在超載、車輛安全等一系列問題，安全隱患反而更高。

　　因此，新近出臺的廣西版《意見》，無疑為江口鄉(xiāng)的試點給出了3年的“生路”，按照政策規(guī)定，在過渡期內(nèi)，只要取得了校車許可和駕駛資格，這一措施將有可能繼續(xù)。鹿寨教育系統(tǒng)一負(fù)責(zé)人還提出，在過渡期限內(nèi)，希望有關(guān)部門能考慮到農(nóng)村情況，出臺各地的實施意見時，讓城市和農(nóng)村校車的要求有所區(qū)別。

　　管重點也要顧細(xì)節(jié)

　　農(nóng)村道路交通狀況復(fù)雜、農(nóng)村學(xué)校資金投入能力有限，農(nóng)村班線有限、覆蓋不多……在校車問題上，農(nóng)村校車實際是管理的重點和難點。在10月31日的聯(lián)席會議上，與會人員指出，城市中小學(xué)學(xué)生上下學(xué)尚可以通過家長接送、城市公交等解決，農(nóng)村校車問題解決不好，學(xué)生傷亡交通事故的隱患就無法消除。因此，相關(guān)部門還要多舉措探索農(nóng)村學(xué)生的上下學(xué)問題。實行寄宿制，從根本上減少學(xué)生上下學(xué)的危險，是解決問題的一個渠道;發(fā)展農(nóng)村班線，讓農(nóng)村交通“公交化”也是一個路子;此外，還應(yīng)探索更多解決的辦法。

　　柳州三江侗族自治縣就在做一項探索：從2012年秋季新學(xué)期開學(xué)起，10輛國家標(biāo)準(zhǔn)化安全校車在指定線路上，每周定點往返接送著958名孩子。據(jù)悉，這10輛小車由國家計生協(xié)會和鄭州宇通公司共同捐贈。目前，按5公里以內(nèi)收0.5元，5公里以上收1元的標(biāo)準(zhǔn)收取車費，余下部分則由縣財政補貼。目前，該縣開通了同樂—高培、洋溪—勇偉等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10條校車路線，共設(shè)39個站點。每周日校車要到接送點接孩子們回校，周五下午送孩子放學(xué)。

　　由于資金和車輛有限，運行也存在一定的問題：由于一輛校車只能坐30個學(xué)生，要送完958名孩子，需要往返幾個來回。等待時間最長的那一批孩子，大約要等1個半小時。三江相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，解決校車問題還應(yīng)注意到農(nóng)村的實際狀況：村級公路路窄、彎多、坡陡，很多校車都沒法開，目前該縣正同步進(jìn)行公路分級改造，道路改好后，再有計劃地推進(jìn)校車試點工作。教育部門也指出，農(nóng)村、山區(qū)購置校車應(yīng)注意到道路實際，靈活輕巧好調(diào)頭的中小型校車更符合廣西的“區(qū)情”。

　　10月31日的聯(lián)席會與會人員還指出，校車管理除了關(guān)注重點和難點，還應(yīng)留意一些細(xì)節(jié)：例如校車站點的交通配套、校車照管人員的安全培訓(xùn)、甚至有沒有設(shè)置或系好乘員的安全帶等，相關(guān)部門都應(yīng)加以管理。