“營改增”政策在上海試點(diǎn)迄今已有10個月。從各方調(diào)查來看，“營改增”確實(shí)讓不少小規(guī)模納稅人資質(zhì)的企業(yè)受惠。資料顯示，截止7月底已整體降低企業(yè)稅負(fù)約56億元。但對于年?duì)I業(yè)額在500萬元以上的一般納稅人，由于進(jìn)項(xiàng)抵扣的不足，讓“營改增”的美麗初衷大打折扣，多數(shù)企業(yè)的稅負(fù)并沒有明顯變化，部分企業(yè)的稅負(fù)甚至有所增加，而交通運(yùn)輸業(yè)則是稅負(fù)增加的重災(zāi)區(qū)。

　　上海興業(yè)汽車運(yùn)輸公司，是外高橋港口區(qū)域的一家小型運(yùn)輸公司，擁有30輛集裝箱卡車，包含駕駛員在內(nèi)的員工人數(shù)40-50人，年?duì)I業(yè)額約2000萬元，是上海小型汽運(yùn)企業(yè)的一個縮影。在2008年金融危機(jī)以前，中國繁榮發(fā)展的進(jìn)出口業(yè)造就了企業(yè)的蒸蒸日上，然而時至今日，卻只能靠自己辛苦爭取來的稅收減免名額勉強(qiáng)度日。對于“營改增”政策，其總經(jīng)理陳勇頗感無奈。

　　陳勇表示，公司的進(jìn)項(xiàng)抵扣幾乎全數(shù)來源于油費(fèi)，極少其他進(jìn)項(xiàng)，并且由于油企在開票制度上設(shè)定的種種變化無常的限制，使得唯一的進(jìn)項(xiàng)來源也不能全數(shù)開出增票，致使可抵扣的稅額減少;同時，因優(yōu)惠油價無法開出增票，員工的工作積極性受到打擊，企業(yè)也因?yàn)槎嘧兊拈_票規(guī)定而疲于奔命。

　　陳勇并表示，“營改增”實(shí)施至今，公司的稅負(fù)幾乎翻了兩倍，雖然公司有稅收減免的資格，但因增值稅需要先征后退且稅務(wù)局退稅進(jìn)度緩慢，使得公司實(shí)質(zhì)上仍在承擔(dān)著高額稅負(fù)。而公司同時還面臨著行業(yè)的整體不景氣，陳勇稱，近兩年公司的凈利潤還不及稅收減免額。

　　進(jìn)項(xiàng)抵扣“老大難” 求油企開增票“難上難”

　　在“營改增”政策的全民大討論中，進(jìn)項(xiàng)抵扣獲取難的問題一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在興業(yè)運(yùn)輸公司也不例外。然而，興業(yè)運(yùn)輸公司面臨的卻不僅僅是進(jìn)項(xiàng)抵扣的來源問題，更有來自于上游企業(yè)各種各樣的刁難，以及企業(yè)管理機(jī)制被擾亂的煩惱。

　　陳勇首先向講述了進(jìn)項(xiàng)抵扣難獲取的問題。他表示，對于交通運(yùn)輸類的輕資產(chǎn)企業(yè)，唯一的進(jìn)項(xiàng)大頭便是油費(fèi)，除此之外的進(jìn)項(xiàng)極少，幾乎可以忽略。

　　陳勇稱：“公司每月油費(fèi)大約要四五十萬，但由于操作難度的原因，最終參與每月抵扣的油費(fèi)達(dá)不到實(shí)際消耗量，但這個基本上就是我們所有的進(jìn)項(xiàng)抵扣了，其他進(jìn)項(xiàng)很少。修理費(fèi)有時能占抵扣額2-3%，不過這種情況不是每個月都發(fā)生。至于其他固定資產(chǎn)購買帶來的進(jìn)項(xiàng)就更少了。”

　　他并表示，在交通運(yùn)輸行業(yè)中，擁有自己車隊(duì)的純交通運(yùn)輸服務(wù)提供者是負(fù)擔(dān)增加最多的，因進(jìn)項(xiàng)抵扣的渠道太單一。

　　“營改增”政策規(guī)定，年?duì)I業(yè)額在500萬元以下的企業(yè)應(yīng)申報為“小規(guī)模納稅人”，適用3%的稅率，但是交通運(yùn)輸業(yè)不在此列。規(guī)定稱，交通運(yùn)輸類企業(yè)無論年?duì)I業(yè)額是否達(dá)到500萬元，一律申報為“一般納稅人”，且稅率高達(dá)11%。而其他試點(diǎn)行業(yè)的“一般納稅人”，其稅率僅為6%。

　　陳勇表示，“像一些貨代公司，沒有車隊(duì)或車輛極少，經(jīng)常會有向汽運(yùn)公司購買運(yùn)輸服務(wù)的行為，然后我們開給他們增票，他們再加點(diǎn)價開給顧客，由于稅率都是11%，這筆業(yè)務(wù)對貨代的稅基本就全額抵扣掉了，這一塊其實(shí)占他們的營業(yè)額較多。而我們不會去購買其他公司的服務(wù)，所以沒法從這個環(huán)節(jié)獲益……他們(貨代)其實(shí)比我們?nèi)兆雍眠^。”

　　陳勇亦稱：“卡車是可以獲取較多進(jìn)項(xiàng)的一種，不過和辦公大件機(jī)器相同，沒有企業(yè)會經(jīng)常采購這類東西。”

　　而對于油費(fèi)增值稅發(fā)票的獲取，陳勇亦對大倒苦水。

　　陳勇抱怨道，自從必須要從某大型國有石油企業(yè)(應(yīng)受訪人要求隱去企業(yè)名，以下簡稱油企)獲取增值稅發(fā)票以來，公司就一直疲于應(yīng)付其內(nèi)部變化無常的開票規(guī)定。

　　他表示：“以前營業(yè)稅時，只需要汽油發(fā)票就可以了，而現(xiàn)在要增票，必須要人去油企才能開出。2012年‘營改增’以來，油企內(nèi)部的開票政策，一直在變動。”

　　“打個比方說我現(xiàn)在去買油卡。以前規(guī)定買多少沒限制，現(xiàn)在要限制了，一次充值不能超過3萬。過了兩個月，又出規(guī)定了，一家企業(yè)一個月不能充值超過20萬，超過部分必須要向油企打申請報告，不然不給開增票。這個月又來一個通知，一個月一個單位只能開一次增票……我們企業(yè)就一直在應(yīng)付這些東西。”

　　“他們(油企)又不是管理部門，我要開多少還要限制還要審批，感覺莫名其妙的……我們每個駕駛員的油卡都是自己保管，現(xiàn)在我為了開票，必須在某個時間把所有卡都收回來統(tǒng)計(jì)，這非常困難，完全不考慮企業(yè)的可操作性，似乎只圖他們自己方便。”

　　“營改增”致應(yīng)稅額翻近兩倍 業(yè)務(wù)困境雪上加霜

　　陳勇對展示財務(wù)資料顯示，該公司2011年的營業(yè)額約為1825萬，按照當(dāng)時營業(yè)稅3%的稅率，應(yīng)稅額約為55萬元;2012年1-10月，營業(yè)額約為1515萬，按照11%的增值稅率，每個月應(yīng)稅額約為16萬元，抵扣掉每月進(jìn)項(xiàng)抵扣3-4萬元左右，每月實(shí)際應(yīng)稅額約為12萬元。

　　陳勇稱：“目前對外貿(mào)易的‘圣誕季’已過，最后兩個月貨運(yùn)需求不會有太大變化，預(yù)計(jì)全年實(shí)際應(yīng)稅額150萬元左右的樣子，比2011年翻快兩倍。”

　　2012年上半年，上海市發(fā)展改革研究院課題組曾發(fā)布了題為《2012年一季度上海服務(wù)業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)問卷調(diào)查報告》的文件。報告指出，從行業(yè)分類看，認(rèn)為稅負(fù)有所增加的企業(yè)主要集中在運(yùn)輸倉儲業(yè)。36家運(yùn)輸倉儲業(yè)有63.9%認(rèn)為稅負(fù)有所增加，其中稅負(fù)增加10%以上的企業(yè)占27.8%。此外，從事文體娛樂、水利環(huán)境業(yè)的企業(yè)也多數(shù)反映稅負(fù)有所增加。

　　不過陳勇表示，該公司曾努力爭取到了一個稅收減免名額，在營業(yè)稅制度下可免去營業(yè)稅，而在“營改增”制度下，實(shí)行即征即退的方式。但陳勇稱，“到現(xiàn)在為止，稅務(wù)局還沒有把上半年的稅退給我們，企業(yè)的資金壓力反而比營業(yè)稅時期加大。”

　　然而，就是在有稅收政策減免的情況下，興業(yè)公司的經(jīng)營狀況仍不樂觀。

　　當(dāng)被問及公司凈利潤時，陳勇并未向透露詳細(xì)數(shù)目，僅僅表示，近兩年的凈利潤比應(yīng)繳稅額還低，也就是說，若沒有稅收減免制度，企業(yè)將陷入虧損。

　　陳勇稱，該稅收減免政策僅針對在某棟寫字樓內(nèi)注冊的公司，且不僅僅包含運(yùn)輸企業(yè)，在全上海數(shù)百家大大小小的運(yùn)輸公司里，有資格享受此政策的不過20余家。

　　當(dāng)被問及那些沒有獲得稅收減免資格的企業(yè)生存狀況豈不更加艱難時，陳勇稱：“這是肯定的，我可以說運(yùn)輸行業(yè)絕大部分都是在虧損中勉強(qiáng)度日。對于一些大集團(tuán)公司，可以用業(yè)務(wù)多元化的方式來彌補(bǔ)運(yùn)輸這一塊的損失，對于小公司來說，現(xiàn)在基本就是在混日子。”

　　在采訪期間還從與貨運(yùn)司機(jī)的對話中獲悉，當(dāng)前外高橋港口對集卡運(yùn)輸需求已下滑了2/3，很多卡車已處于無貨可拉的境地。該司機(jī)表示：“現(xiàn)在去日本的貨幾乎沒有，受釣魚島事件影響。美國也少了很多，歐洲還算穩(wěn)定。”

　　對政策理解不足 企業(yè)員工積極性受挫

　　在本次采訪中還發(fā)現(xiàn)，對于“營改增”政策的細(xì)節(jié)，如可申請稅額減免等惠民措施，興業(yè)公司并不了解。據(jù)上海市發(fā)改委的報告稱，企業(yè)不熟悉相關(guān)政策已是普遍現(xiàn)象，凸顯出政府對政策的宣導(dǎo)力度不足。

　　在采訪過程中詢問陳勇，公司是否已向稅負(fù)局提交“營改增”后稅負(fù)上升的證明以獲得新的稅額減免，但陳勇卻表示“不知道有這個政策”。

　　事實(shí)上，對因新老稅制轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，上海市已按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請、財政分類扶持、資金及時預(yù)撥”的方式，實(shí)施過渡性財政扶持政策。

　　不過，企業(yè)對相關(guān)政策的了解程度低，政府進(jìn)行政策宣導(dǎo)力度不足的問題也在前述上海市發(fā)展改革研究院的報告中得到了證實(shí)。調(diào)查報告顯示，僅有12.6%的企業(yè)符合條件并已提出申請，53.1%的企業(yè)表示并不了解該項(xiàng)政策，20.8%的企業(yè)表示不符合申請條件。

　　陳勇還指出，“營改增”的實(shí)施打擊了員工工作的積極性。

　　他解釋道，運(yùn)輸公司對駕駛員進(jìn)行油耗考核是駕駛員收入的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而實(shí)施“營改增”后，員工不再有為公司節(jié)省油耗的積極性了。

　　“過去考核油耗很簡單，每個月報銷的油費(fèi)發(fā)票少，駕駛員就會有獎金。過去駕駛員會主動尋找正在進(jìn)行打折優(yōu)惠的加油站加油，省下來的優(yōu)惠，一部分為公司降低了成本，一部分變成了駕駛員自己的收入，這是雙贏的局面。但‘營改增’后，油企規(guī)定促銷汽油不可以參與開增值稅發(fā)票，駕駛員就沒有動力了。”

　　面對企業(yè)成本上升和員工熱情下降的雙重壓力，企業(yè)會不會提高運(yùn)價，將壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者呢。對此問題，陳勇無奈的搖了搖頭。

　　陳勇稱，正規(guī)注冊的運(yùn)輸企業(yè)并不多，但許多微型企業(yè)通過掛靠的方式參與運(yùn)輸業(yè)務(wù)，整個市場處于惡性競爭狀態(tài)，因此企業(yè)無法通過上漲運(yùn)費(fèi)來彌補(bǔ)稅負(fù)的上升。

　　他表示：“本來市場就已經(jīng)不夠景氣，一些不正規(guī)的企業(yè)為了節(jié)省成本，減少對車輛的安全檢修次數(shù)，或者將本應(yīng)安排兩位駕駛員的長途運(yùn)輸改為一個駕駛員。通過這樣的方式，不僅使市場陷入‘競次’的惡性循環(huán)，加劇行業(yè)的困境，而且還犧牲了社會大眾的安全度。”

　　陳勇認(rèn)為，政府首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“營改增”政策的宣導(dǎo)和綜合性的配套措施，對特殊行業(yè)應(yīng)有一定扶持，其次應(yīng)當(dāng)出面加強(qiáng)監(jiān)管，減少當(dāng)前市場無序競爭的現(xiàn)象。