各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：

　　為持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，加快構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，及時掌握農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行情況

　　各省級交通運(yùn)輸主管部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時掌握本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行情況，確保底數(shù)清、情況明。要指導(dǎo)市、縣級交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營日常監(jiān)測，強(qiáng)化通客車臺賬維護(hù);對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營許可即將到期或者營運(yùn)客車臨近報廢期限的，要提前研究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車服務(wù)接續(xù)措施，保障農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)“不斷檔”。地方各級交通運(yùn)輸主管部門要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，通過明察暗訪等方式對本地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車情況開展定期抽查，重點(diǎn)檢查區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行情況，積極通過衛(wèi)星定位裝置、車載視頻監(jiān)控等信息化手段開展農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營日常監(jiān)管，保障農(nóng)村客運(yùn)“真通實(shí)通”。

　　二、優(yōu)化運(yùn)營組織，因地制宜完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給

　　各省級交通運(yùn)輸主管部門要組織市、縣級交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測情況，動態(tài)評估農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營模式適配性，對原運(yùn)營模式難以維持穩(wěn)定運(yùn)行的，要及時通過優(yōu)化線路、調(diào)整通客車形式等方式，保障農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。要在群眾居住分散、出行需求不足的偏遠(yuǎn)地區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，確保服務(wù)易獲取、群眾可接受。要針對趕集日、農(nóng)忙等重點(diǎn)時段和農(nóng)民工務(wù)工返鄉(xiāng)等集中出行需求，通過加密農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)頻次、開通季節(jié)性線路和定制線路等方式，強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)保障，逐步構(gòu)建完善農(nóng)村群眾日常出行有效覆蓋、重點(diǎn)時段專項(xiàng)保障的農(nóng)村客運(yùn)出行服務(wù)體系。要加大農(nóng)村客運(yùn)“放管服”改革力度，支持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營主體依規(guī)開展包車業(yè)務(wù)，提供日常班線客運(yùn)為主、包車客運(yùn)為補(bǔ)充的綜合服務(wù)。

　　三、深化融合發(fā)展，提升農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與商務(wù)、供銷、郵政等部門的溝通，積極搭建合作平臺，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與貨運(yùn)物流、郵政快遞、供銷等深度融合發(fā)展，構(gòu)建完善“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)站場、線路、信息資源的共建、共享、共用，提升農(nóng)村客運(yùn)自身“造血”能力。要推廣應(yīng)用客貨兼顧、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村客運(yùn)車型，利用農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件，統(tǒng)籌解決群眾出行、物流寄遞服務(wù)“最后一公里”問題。鼓勵農(nóng)村客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營，支持農(nóng)村運(yùn)輸主體整合客貨運(yùn)輸資源，提高組織化程度和抗風(fēng)險能力。要統(tǒng)籌考慮群眾可接受、財政可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營可持續(xù)等因素，深化農(nóng)村客運(yùn)價格改革，建立與地方財政能力相適應(yīng)的農(nóng)村客運(yùn)票價體系。

　　四、完善扶持政策，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)營保障

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取地方政府支持，推動落實(shí)屬地主體責(zé)任，建立政府購買服務(wù)或運(yùn)營補(bǔ)貼制度，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各省級交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)出租車油價補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2022〕1號)要求，制定完善本地區(qū)中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金使用管理實(shí)施方案，用好用足農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金，優(yōu)先保障通村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、足額發(fā)放、及時撥付，提高資金使用效益。各地交通運(yùn)輸主管部門要逐級構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)績效考核機(jī)制，建立完善農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行情況與財政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，提高地方政府對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的重視程度，保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　五、暢通反饋渠道，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)社會監(jiān)督

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線等渠道，及時受理解決群眾反映的農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)問題。要嚴(yán)格按照《12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線管理辦法》要求，及時轉(zhuǎn)辦涉及農(nóng)村客運(yùn)“通返不通”的投訴舉報類業(yè)務(wù)，并同步流轉(zhuǎn)至省級12328熱線服務(wù)中心，由省級交通運(yùn)輸主管部門跟蹤督辦。要建立農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)問題專項(xiàng)分析機(jī)制，對反映的農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行問題，第一時間核實(shí)處置;對改進(jìn)提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)的意見建議，及時采取有效措施，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給。

　　六、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，營造農(nóng)村客運(yùn)市場良好環(huán)境

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要采取在政府網(wǎng)站公開服務(wù)信息、進(jìn)村入戶開展推介、通過線上線下媒體加強(qiáng)宣傳等措施，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)知曉度，讓群眾廣泛了解農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)方式、價格等相關(guān)信息，引導(dǎo)群眾選乘正規(guī)的農(nóng)村客運(yùn)車輛出行。要加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同配合，統(tǒng)籌“兩站兩員”、農(nóng)村公路護(hù)路員、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和協(xié)管員等力量，強(qiáng)化日常巡查，及時勸導(dǎo)糾正農(nóng)村客運(yùn)車輛超員，貨車、拖拉機(jī)、三輪摩托車違法載人等交通違法行為。要加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依法嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、違規(guī)行駛等違法行為，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場環(huán)境。

　　請各省級交通運(yùn)輸主管部門于2022年9月30日前將保障本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行情況及下一步工作安排報部。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2022年8月26日