各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　《深入實(shí)施交通強(qiáng)國戰(zhàn)略 建設(shè)更高質(zhì)量國家公交都市示范城市三年行動方案(2022-2024年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　深圳市人民政府辦公廳

　　2022年10月24日

　　深入實(shí)施交通強(qiáng)國戰(zhàn)略 建設(shè)更高質(zhì)量國家公交都市示范城市三年行動方案(2022-2024年)

　　為貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，持續(xù)提升我市國家公交都市示范城市建設(shè)水平和示范效果，加快推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾交通出行，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造交通強(qiáng)國城市范例為契機(jī)，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，對標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，著力打造具有全球示范效應(yīng)的公交都市建設(shè)樣板，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾在交通出行中的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)工作目標(biāo)。建成公平集約、高效便捷、綠色安全、智慧創(chuàng)新、高質(zhì)服務(wù)的國家公交都市示范城市，為人民群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更安全的公共交通服務(wù)，為打造交通強(qiáng)國城市范例、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)對城市交通的指導(dǎo)作用。

　　1.推進(jìn)綜合交通規(guī)劃編制和實(shí)施。推進(jìn)《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例發(fā)展策略及近期行動計(jì)劃》《深圳市綜合交通“十四五”規(guī)劃》等交通規(guī)劃落地實(shí)施，為深圳全面建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市提供更加卓越的交通保障。加快推進(jìn)《深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》等研究編制，推動構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，支撐公共交通優(yōu)先發(fā)展。

　　2.加快城市公共交通相關(guān)規(guī)劃編制和實(shí)施。加快推進(jìn)軌道交通五期建設(shè)規(guī)劃編制，加強(qiáng)對重點(diǎn)片區(qū)、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的軌道覆蓋。推進(jìn)軌道四期調(diào)整建設(shè)規(guī)劃交通接駁設(shè)施規(guī)劃落地實(shí)施，加快城市軌道交通與其他交通設(shè)施一體化建設(shè)進(jìn)度。開展第五輪公交行業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼方案研究，探索財(cái)政補(bǔ)貼與公交服務(wù)績效直接掛鉤。推進(jìn)前海合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)公共交通相關(guān)規(guī)劃高質(zhì)量落地實(shí)施。

　　3.完善公共交通政策與法規(guī)體系。推進(jìn)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市軌道交通條例》《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》《深圳市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》等立法工作，加快《深圳市城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見及配套實(shí)施細(xì)則》《深圳市公交中途站建設(shè)指引》《深圳市公交臨時場站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引》《深圳市公交智能調(diào)度系統(tǒng)車載調(diào)度終端》等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則研究，適度超前探索完善與公共交通新技術(shù)應(yīng)用適配的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多網(wǎng)融合的一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)。

　　4.加快推進(jìn)多層次城市軌道網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。建成8號線二期、6號線支線一期、12號線、13號線、14號線、16號線，加快推進(jìn)5號線西延、3號線四期、6號線支線二期、7號線二期、8號線三期、11號線二期、12號線二期、13號線二期(南延)、13號線二期(北延)、16號線二期等城市軌道線路建設(shè)。適時適度推進(jìn)都市核心區(qū)邊緣、外圍組團(tuán)間、組團(tuán)內(nèi)部、特色旅游景區(qū)等軌道覆蓋不足區(qū)域小運(yùn)量軌道線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，作為地鐵網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充或延伸。

　　5.深化促進(jìn)“軌道-公交-慢行”網(wǎng)絡(luò)融合。優(yōu)化調(diào)整軌道交通沿線的公交線網(wǎng)布局和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化常規(guī)公交運(yùn)力在全市范圍的空間布局，調(diào)整常規(guī)公交運(yùn)力向軌道交通覆蓋不足地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵、強(qiáng)化軌道接駁類線路發(fā)展，加強(qiáng)軌道接駁輻射范圍，至2024年底軌道一次接駁線路可覆蓋超過全市95%的建成區(qū);持續(xù)推進(jìn)軌道高頻接駁線服務(wù)，至2024年底全市高頻接駁線不少于50條。選取南山科技園、福田中心區(qū)、光明科學(xué)城、國際會展中心等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)開展軌道、常規(guī)公交接駁示范線路試點(diǎn)。限制、弱化與軌道同質(zhì)化[⑦ 同質(zhì)化：公共汽車線路與軌道線網(wǎng)重復(fù)達(dá)50%以上，視為與軌道服務(wù)同質(zhì)化。]服務(wù)類線路發(fā)展，結(jié)合軌道線路開通，優(yōu)化取消前進(jìn)路、深汕路、沙河西路等通道與軌道同質(zhì)化線路不少于20條。建立城市軌道交通站與公交站點(diǎn)、自行車停放點(diǎn)等配套設(shè)施捆綁的規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，完善軌道“最后一公里”接駁服務(wù)，促進(jìn)軌道、公交、慢行三網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)100米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)100%覆蓋和50米范圍內(nèi)自行車停放設(shè)施100%覆蓋。

　　6.優(yōu)化構(gòu)建高效多元的常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)。推廣開通公交骨干線、微循環(huán)線等，進(jìn)一步豐富常規(guī)公交“快線、干線、支線”三層次線網(wǎng)體系內(nèi)涵。對全市主要公交客流走廊、主要客流通道低效、同質(zhì)化線路優(yōu)化取消不少于30條，構(gòu)建高頻、靈活調(diào)度的公交骨干線路不少于30條，優(yōu)化調(diào)整30公里以上、高峰期單邊運(yùn)營時長過長的線路不少于30條。重點(diǎn)調(diào)控跨原二線關(guān)和原特區(qū)內(nèi)客流通道平峰期和節(jié)假日服務(wù)供給，減少常規(guī)公交在平峰期和節(jié)假日低效服務(wù)供給。積極推進(jìn)寶安北、光明、坪山、坪地等片區(qū)線網(wǎng)重構(gòu)工作，大力發(fā)展社區(qū)微循環(huán)公交線路。規(guī)范引導(dǎo)定制巴士、按需響應(yīng)巴士等新興公交業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展，持續(xù)豐富公交服務(wù)品種。

　　(三)樞紐支撐，創(chuàng)新樞紐場站的綜合開發(fā)和運(yùn)營管理。

　　7.以TOD理念為導(dǎo)向促進(jìn)站城一體化發(fā)展。以西麗、機(jī)場東、羅湖北、坪山等樞紐為試點(diǎn)，探索形成國鐵集團(tuán)與地方政府合建模式，加強(qiáng)路地設(shè)施設(shè)備共建共享共用，實(shí)現(xiàn)綜合交通樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。推進(jìn)分層設(shè)權(quán)、分層供地模式落地實(shí)施，提升樞紐地區(qū)品質(zhì)和效益。創(chuàng)新“樞紐+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式，建設(shè)一批開放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐。加強(qiáng)軌道沿線用地規(guī)劃控制和統(tǒng)籌，完善城市軌道交通場站土地綜合開發(fā)管理制度，加強(qiáng)軌道交通場站周邊統(tǒng)籌開發(fā)力度。加大城市軌道交通樞紐上蓋及周邊保障住房建設(shè)力度，加強(qiáng)保障住房項(xiàng)目與軌道站點(diǎn)的銜接。推進(jìn)前海、崗廈北、黃木崗、大運(yùn)、平湖、鷺湖、白坭坑、五和、光明城、梅林關(guān)等一批樞紐的站產(chǎn)城一體化開發(fā)。

　　8.多舉措拓寬公交站場設(shè)施供給。加快推進(jìn)公交綜合車場規(guī)劃建設(shè)，建成民治、鳳凰山、觀瀾大水坑、鹽田北等綜合車場，啟動大田洋、龍城北、西鄉(xiāng)固戍、南灣、龍華、梅林、石巖東、布吉、公明等綜合車場建設(shè)工作。加強(qiáng)現(xiàn)有公交場站集約化利用，科學(xué)做好新增公交場站規(guī)劃建設(shè)。從公交臨時場站增供切入，充分利用國有儲備用地、城市橋梁橋下空間等用地建設(shè)公交臨時場站;健全臨時公交場站建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理機(jī)制，規(guī)范和簡化臨時公交場站建設(shè)，推動不少于15個臨時場站落地使用。建成并啟用福田下沙、南山科技園、南山中心區(qū)立體鋼結(jié)構(gòu)公交車庫，研究選取10處適宜場站增建機(jī)械式公交立體停車庫。探索利用城市綠地、閑置用地、城市邊角地等地下空間建設(shè)公交首末站，促進(jìn)城市土地資源綜合開發(fā)利用。

　　9.進(jìn)一步推動公交和出租站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級。全面推動公交?？空酒焚|(zhì)化、智慧化改造，基本完成主干道、次干道公交?？空緲?biāo)準(zhǔn)化改造，推廣新款智慧公交候車亭，至2024年底市智慧公交候車亭達(dá)到350座以上;創(chuàng)新公交候車亭運(yùn)營模式，提升公交候車亭運(yùn)維效益。推廣利用公園、文體設(shè)施用地開發(fā)，配建集就餐、如廁、停車、休息等功能為一體的“的士碼頭”，解決出租車司機(jī)“就餐難、停車難、如廁難”的問題，營造更好的出租車運(yùn)營環(huán)境。

　　(四)路權(quán)保障，打造更具競爭力的公交優(yōu)先發(fā)展環(huán)境。

　　10.持續(xù)推進(jìn)連續(xù)成網(wǎng)的公交專用道體系建設(shè)。動態(tài)評估高峰期公交出行需求，聚焦城市重點(diǎn)客流走廊公交運(yùn)行擁堵瓶頸，持續(xù)推動公交專用道網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公交提速。新增、優(yōu)化公交專用道超過100車道公里，公交專用道設(shè)置率保持15%以上，保障高峰期公交運(yùn)營速度不低于17公里/小時，并實(shí)現(xiàn)G107-深南大道、龍崗大道-文錦路、龍華大道-梅觀路等城市主要客流走廊公交提速10%以上。

　　11.創(chuàng)新公交優(yōu)先舉措，確保公交路權(quán)保障優(yōu)勢。以重點(diǎn)客流走廊為試點(diǎn)，探索公交優(yōu)先出站、公交優(yōu)先通行區(qū)、間歇式公交專用道、公交信號優(yōu)先等創(chuàng)新模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時推廣。新增公交優(yōu)先出站或公交優(yōu)先通行區(qū)不少于100處，公交優(yōu)先信號交叉口不少于30處，公交優(yōu)先通行交叉口比率提升至12%以上。完善有軌電車信號優(yōu)先策略，強(qiáng)化路權(quán)優(yōu)先保障。

　　12.強(qiáng)化公交路權(quán)監(jiān)管，凈化公交道路運(yùn)行環(huán)境。擴(kuò)大違章抓拍設(shè)備安裝范圍和數(shù)量，全方位、無死角監(jiān)控公交專用路段使用情況及違法占用行為。加強(qiáng)公交專用道維護(hù)與執(zhí)法管理，并結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)工作定期開展公交優(yōu)先宣傳引導(dǎo)。

　　(五)品質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建更高質(zhì)量公共交通出行服務(wù)標(biāo)桿。

　　13.健全公共交通服務(wù)指數(shù)體系。以乘客感知與服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，凝聚政府、企業(yè)、社會共識，持續(xù)優(yōu)化公共交通經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價標(biāo)準(zhǔn)。健全公共交通服務(wù)指數(shù)監(jiān)測評估體系，建立面向社會公眾的定期發(fā)布機(jī)制，推動企業(yè)提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，營造健康可持續(xù)的公共交通發(fā)展環(huán)境。

　　14.提升城市軌道交通乘客出行體驗(yàn)。增購軌道2號線、3號線、5號線、7號線、9號線、11號線車輛，提升城市軌道交通運(yùn)能;在確保安全冗余的前提下，通過優(yōu)化行車間隔、延長高峰期運(yùn)營時間等措施，提升運(yùn)輸服務(wù)能力。加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)環(huán)境管理，提升設(shè)備設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)提升運(yùn)營服務(wù)水平，正點(diǎn)率和運(yùn)行圖兌現(xiàn)率保持99%以上。

　　15.打造品質(zhì)和服務(wù)最優(yōu)的“人民公交”。在主要線路和站點(diǎn)全面推行公交準(zhǔn)點(diǎn)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)公交與城市軌道交通在服務(wù)時間、運(yùn)力規(guī)模及信息指引等方面的協(xié)同配合，提升兩網(wǎng)換乘“無感化”水平。推進(jìn)公交運(yùn)營信息發(fā)布建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)布公交車輛擁擠度信息，推廣發(fā)布公交實(shí)時發(fā)車及準(zhǔn)點(diǎn)到站信息，提供可預(yù)期的高質(zhì)量公交出行服務(wù)。大力推進(jìn)公交服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，研究制定大型社區(qū)微循環(huán)線路開設(shè)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開通不少于15條微循環(huán)公交專線，加強(qiáng)與周邊公交、地鐵站點(diǎn)的銜接，讓公交出行更便利、更貼近群眾需求。建立差異化的公交服務(wù)體系以及與其相適配的多元票價機(jī)制、服務(wù)監(jiān)管考核及運(yùn)營補(bǔ)貼核算機(jī)制，公益性、保障性的公交服務(wù)由政府予以合理補(bǔ)貼，品質(zhì)化、多樣化、個性化的公交服務(wù)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。研究優(yōu)化軌道交通票制票價，建立多元化的軌道交通票價機(jī)制，滿足乘客個性化出行需求;建立可調(diào)節(jié)的軌道交通票價機(jī)制，引導(dǎo)居民錯峰出行。

　　16.加大舉措提升出租車服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)巡游出租車和網(wǎng)約出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和信譽(yù)考核，完善出租汽車管理體系。建立巡游出租車、網(wǎng)約出租車運(yùn)力動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)約出租車和巡游出租車在時空分布、服務(wù)對象、服務(wù)層次等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)巡游出租車運(yùn)價動態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，定期評估和優(yōu)化調(diào)整巡游出租車運(yùn)價。鼓勵發(fā)展7座車、無障礙車輛等更加多元的車型和服務(wù)，試點(diǎn)推出商務(wù)型、高端型巡游出租車，豐富乘客用車選擇。建立網(wǎng)約出租車動態(tài)監(jiān)測與市場運(yùn)行情況發(fā)布機(jī)制，建立健全多部門協(xié)同聯(lián)合獎懲機(jī)制，基于行業(yè)守信和失信行為“紅黑名單”，開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，營造誠信文明的服務(wù)環(huán)境。

　　17.改善慢行環(huán)境。以軌道站點(diǎn)為中心、主次干道為重點(diǎn)，按照“快慢分離、各行其道、連續(xù)舒適、應(yīng)設(shè)盡設(shè)”原則，新增建設(shè)超過900公里非機(jī)動車道，持續(xù)完善非機(jī)動車道網(wǎng)絡(luò)。改善慢行片區(qū)步行設(shè)施、自行車網(wǎng)絡(luò)以及風(fēng)雨連廊系統(tǒng)。保障軌道站點(diǎn)、公共建筑等人流集中地區(qū)的自行車停放空間，探索建設(shè)高品質(zhì)立體自行車公共停車場。推廣電子圍欄技術(shù)，規(guī)范自行車停放秩序。

　　18.建設(shè)全齡友好更公平宜行的公交出行環(huán)境。重點(diǎn)針對軌道公交站點(diǎn)、重大交通樞紐、重點(diǎn)慢行片區(qū)，完善無障礙入口通道、盲道、輪椅坡道與梯道、無障礙垂直電梯、扶手、低位服務(wù)設(shè)施及無障礙標(biāo)識，完成公交正式站點(diǎn)盲道100%無障礙改造。公交場站進(jìn)行“適老化”改造提升，完善公交場站上下客區(qū)建設(shè)。新購置及更新純電動公交車輛，全部為低地板及低入口車輛(需行駛高速路段車輛除外)，100%覆蓋無障礙導(dǎo)盲系統(tǒng)。在老年人重點(diǎn)活動區(qū)域設(shè)置助老打車暖心車站，方便老年人掃碼一鍵呼叫出租車。

　　(六)安全管控，進(jìn)一步提升公共交通出行安全和韌性。

　　19.加強(qiáng)公共交通安全設(shè)施管理。提升城市地上、地面和地下公共交通設(shè)施和樞紐站點(diǎn)的韌性防災(zāi)空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化應(yīng)急救護(hù)、避疫逃離等功能設(shè)計(jì)。著力落實(shí)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加大安全防護(hù)投入，推動新型安全技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用，提高安全管理科學(xué)水平。

　　20.推動營運(yùn)車輛安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級。繼續(xù)推進(jìn)更新公交車輛新設(shè)備應(yīng)用，更新車輛配置倒車及側(cè)方盲區(qū)監(jiān)測預(yù)警等安全防護(hù)設(shè)備，安裝基于5G通信功能的一體化車載終端。試點(diǎn)在新購置或更新公交車輛上配套安裝自動緊急制動系統(tǒng)(AEBS)，進(jìn)一步提升公交車輛駕駛安全性能。

　　21.完善城市公共交通安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作，外嚴(yán)防輸入，內(nèi)嚴(yán)防反彈，做到疫情常態(tài)化下“一斷三不斷”。健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。建立健全企業(yè)安全管理制度，落實(shí)公共交通安全責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)加強(qiáng)人防、技防建設(shè)，定期開展安全檢查和隱患排查，增強(qiáng)突發(fā)事件防范應(yīng)急能力。

　　22.健全公共交通安全應(yīng)急處置能力。完善公共交通應(yīng)急處置機(jī)制和預(yù)案，強(qiáng)化相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。建立公交安全防范定期培訓(xùn)及演練制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展公共交通行業(yè)應(yīng)急演練，通過綜合演練、桌面演練、拉動演練等活動形式，磨合“前后銜接、上下聯(lián)動”的指揮協(xié)同機(jī)制，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和快速響應(yīng)能力。

　　(七)綠色變革，優(yōu)化公共交通新能源結(jié)構(gòu)和設(shè)施布局。

　　23.深化公交行業(yè)清潔能源應(yīng)用。新購或更新公交和出租車輛100%使用清潔能源，推進(jìn)新能源車輛退役動力電池規(guī)?；厥蘸驮倮?。擴(kuò)大綠色清潔能源在公交行業(yè)應(yīng)用場景，穩(wěn)步推廣氫能公交示范線，拓展中山園公交場站“零排放公交場站”模式的示范應(yīng)用，推動綠色化轉(zhuǎn)型。

　　24.完善公共交通新能源充換電設(shè)施布局。推進(jìn)全市公交車、出租車等充換電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，提升新能源車輛充電保障能力。加快推進(jìn)符合要求的公交場站充電樁建設(shè)。加強(qiáng)二、三圈層重點(diǎn)片區(qū)巡游出租車、網(wǎng)約出租車充電樁建設(shè)。

　　25.引導(dǎo)公共交通領(lǐng)域助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。研究建立綠色出行碳普惠機(jī)制，獎勵自愿綠色出行行為。鼓勵引導(dǎo)公共交通運(yùn)營主體積極參與碳排放權(quán)交易，貫徹落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。

　　(八)智慧創(chuàng)新，打造數(shù)字驅(qū)動的公共交通新基建樣板。

　　26.強(qiáng)化公交數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)交通大數(shù)據(jù)開放共享。開展公交數(shù)據(jù)治理工程，完善公交數(shù)據(jù)傳輸及質(zhì)量校驗(yàn)工作機(jī)制。推進(jìn)車載智能化設(shè)備數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公交刷卡數(shù)據(jù)與車輛定位數(shù)據(jù)融合校對，為公交精準(zhǔn)考核及信息發(fā)布提供更多數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)交通大數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)軌道、公交、慢行系統(tǒng)多源數(shù)據(jù)融合利用，建立跨交通方式的數(shù)據(jù)資源交換共享機(jī)制和支付體系，促進(jìn)多方數(shù)據(jù)共享共用，推動出行即服務(wù)系統(tǒng)(MaaS)多場景應(yīng)用。

　　27.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施推廣應(yīng)用，與公共交通行業(yè)深度融合。加快推進(jìn)5G、北斗高精度定位技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM等技術(shù)在公共交通服務(wù)管理中的應(yīng)用，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化。全面梳理公交、軌道交通行業(yè)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，為智能公交、智慧地鐵硬軟件建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　28.推動地鐵智慧服務(wù)水平提升。建設(shè)客流態(tài)勢感知系統(tǒng)，推動城市軌道交通線網(wǎng)評估模型、車站評估模型、策略預(yù)案等技術(shù)研發(fā)。建立“區(qū)域-城市-線網(wǎng)-車站”多層次仿真模型，構(gòu)建全網(wǎng)動態(tài)調(diào)校和安全防控的智慧地鐵體系。

　　29.深化公交行業(yè)智能化系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)深圳市交通運(yùn)輸一體化智慧平臺一期項(xiàng)目中公共交通管理決策等系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)常態(tài)下公交線網(wǎng)優(yōu)化、財(cái)政補(bǔ)貼、設(shè)施保障、輿情管理業(yè)務(wù)輔助應(yīng)用。研究制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路運(yùn)輸經(jīng)營管理規(guī)定》，穩(wěn)步推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動“智慧公交站臺+公交車路協(xié)同+線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度”建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)復(fù)雜交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的精準(zhǔn)智慧公交體系。推廣全場景智能化示范標(biāo)桿車隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)、安全、技術(shù)等全場景智能化應(yīng)用，切實(shí)提升行業(yè)智能化應(yīng)用水平。

　　(九)灣區(qū)融合，推進(jìn)大灣區(qū)公共交通出行服務(wù)一體化。

　　30.加快構(gòu)建深圳都市圈城際鐵路骨架網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)穗莞深城際深圳機(jī)場至皇崗口岸段，提升廣深港科技創(chuàng)新走廊沿線節(jié)點(diǎn)間的聯(lián)系便捷程度;加快深大城際、深惠城際、大鵬支線建設(shè)，滿足跨組團(tuán)長距離出行需求;開展深莞增城際、深廣中軸城際(常龍城際)、塘廈至龍崗城際、深珠城際等前期研究。積極參與推進(jìn)大灣區(qū)城際鐵路實(shí)施公交化運(yùn)營。

　　31.推進(jìn)跨市公共交通服務(wù)，引領(lǐng)深圳都市圈融合發(fā)展。完善深圳都市圈內(nèi)各城市之間軌道交通聯(lián)系，研究將城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)適當(dāng)向周邊城市(鎮(zhèn))延伸，推動一批跨市城市軌道交通線路規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化城際公共交通服務(wù)模式，推進(jìn)“深莞惠”短途市際班線公交化和跨市公交發(fā)展，滿足“深莞惠”市民城際出行需求。

　　32.積極推動更便捷高效的深港一體化出行。會同香港開展深港西部鐵路(洪水橋-前海)、北環(huán)支線延至皇崗口岸等線路規(guī)劃，研究利用廣深港客運(yùn)專線開行高峰捷運(yùn)化城際列車可行性。推進(jìn)口岸公共交通設(shè)施建設(shè)，探索深港之間更加便利的口岸通關(guān)政策和通關(guān)模式，提升口岸通關(guān)效率。持續(xù)深化深港直通巴士等跨界客運(yùn)模式，適時研究將香港樂園專線和“五組六線”的終點(diǎn)由皇崗口岸香港側(cè)調(diào)整至深圳市內(nèi)，提高深港兩地市民出行的便捷性。

　　(十)綜合治理，健全交通需求管理及行業(yè)可持續(xù)政策。

　　33.推進(jìn)全市精細(xì)化交通綜合治理工作。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)交通擁堵治理，進(jìn)一步完善常態(tài)化治堵工作機(jī)制。加大重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段的交通綜合治理力度，每年實(shí)施一批“短平快”的治堵工程。開展學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、大型園區(qū)等重點(diǎn)擁堵片區(qū)綜合整治。

　　34.制定實(shí)施交通需求管理措施。持續(xù)推廣景區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院預(yù)約通行，研究蓮花山公園、洪湖公園等重點(diǎn)景區(qū)車位預(yù)約管控方案，并鼓勵各區(qū)進(jìn)一步在交通擁堵嚴(yán)重的辦公區(qū)、場館、醫(yī)院等停車熱點(diǎn)片區(qū)范圍推廣。探索在梅觀路、龍崗大道、G107等重點(diǎn)跨關(guān)通道以及坂銀、濱海、福龍、龍大、深鹽二通道等城市快速交通走廊實(shí)施HOT車道，適時擇機(jī)開展試點(diǎn)。

　　35.深化研究交通需求管理政策。鼓勵“彈性上下班工作制度”“早鳥計(jì)劃”等靈活出行計(jì)劃政策研究，優(yōu)化平衡時空資源，引導(dǎo)市民靈活出行。研究高新園、福田中心區(qū)、車公廟、東門等重點(diǎn)片區(qū)擁堵收費(fèi)、碳積分等相關(guān)政策，探索應(yīng)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)道路使用，研究提高核心區(qū)小汽車使用成本的可行性，精細(xì)化調(diào)節(jié)優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

　　36.深化體制機(jī)制改革，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。以打造綠色“大公交”體系為目標(biāo)，統(tǒng)一全市公共交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快全市地面公共交通資源一體化整合，促進(jìn)公共交通資源開發(fā)利用，推進(jìn)全市公共交通運(yùn)營“一張網(wǎng)”建設(shè)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織保障。建立健全以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多部門共同參與的公交都市建設(shè)工作機(jī)制，定期召開會議，研究解決公交都市建設(shè)中的重大問題，形成全市上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各部門、各區(qū)(新區(qū)、合作區(qū))要依職責(zé)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定公共交通發(fā)展相關(guān)工作計(jì)劃，建立公共交通項(xiàng)目庫，加快項(xiàng)目實(shí)施，確保完成任務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，強(qiáng)化各級財(cái)政資金的引導(dǎo)，確保人員、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入和保障到位。強(qiáng)化財(cái)政承載能力分析研判，探索更加靈活的市區(qū)兩級協(xié)同出資模式，推動城市軌道交通、全市綜合性交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)動市區(qū)兩級政府投資積極性和能動性。探索運(yùn)用專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金(REITs)等多元化投融資工具，推廣規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共交通服務(wù)領(lǐng)域投資。

　　(三)加強(qiáng)資源保障。加強(qiáng)任務(wù)實(shí)施資源保障，加大政策、土地、能源、人才、技術(shù)應(yīng)用等資源要素供給支持力度。優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、交通樞紐、場站基礎(chǔ)設(shè)施、公交優(yōu)先設(shè)施等資源配置，統(tǒng)籌并加大對原特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)資源傾斜力度。

　　(四)加強(qiáng)動態(tài)評估。針對確定的政策模式創(chuàng)新任務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作任務(wù)，建立動態(tài)監(jiān)測評價機(jī)制，將任務(wù)完成情況納入相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況全程監(jiān)督。引入第三方評估，發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，積極開展公眾評價，促進(jìn)科學(xué)決策和有效執(zhí)行。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、新媒體等渠道，以及交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公交都市建設(shè)示范工程專欄、省市相關(guān)官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，加大公交都市建設(shè)工作宣傳力度，持續(xù)開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周相關(guān)活動，提高公眾知曉度和參與度，為全面推進(jìn)公交都市建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。