交通運輸部辦公廳關于印發(fā)2023年交通運輸法制工作要點的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)，部屬各單位，部內(nèi)各司局：

　　經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《2023年交通運輸法制工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

　　交通運輸部辦公廳

　　2023年2月2日

　　2023年交通運輸法制工作要點

　　2023年交通運輸法制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設，全面推進交通運輸各方面工作法治化，為加快建設交通強國、努力當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅實法治保障。

　　一、持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設

　　(一)全面學習貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。將學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平法治思想貫通起來，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習黨的二十大精神的重要內(nèi)容。將學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平總書記關于交通運輸?shù)闹匾撌鼍窠Y(jié)合起來。全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大關于法治建設和交通運輸?shù)闹卮鬀Q策部署。

　　(二)推動法治政府建設要求落地落實。赴基層開展交通運輸法治建設調(diào)研督導，推動《交通運輸部關于進一步深化交通運輸法治政府部門建設的意見》深入實施。按規(guī)定向黨中央、國務院報告2022年度交通運輸法治政府部門建設情況，并向社會公開。

　　(三)不斷改進合法性和公平競爭審查工作。依法依規(guī)做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性和公平競爭審查工作。利用信息化手段推進審核機制建設，實現(xiàn)審核工作流程化、規(guī)范化、信息化。健全專家協(xié)助審核機制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師和有關專家作用。

　　(四)扎實做好行政復議和應訴工作。密切關注《行政復議法》修法進程，及時修改《交通行政復議規(guī)定》。開展戰(zhàn)略研究，做好復議體制改革后續(xù)行業(yè)復議監(jiān)督指導工作。依法辦理行政復議與應訴工作，維護當事人合法權(quán)益及交通運輸市場秩序。

　　二、健全完善綜合交通法規(guī)體系

　　(一)印發(fā)《交通運輸部2023年立法計劃》。堅持科學立法、民主立法、依法立法，牢牢把握提高立法質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)，以良法促進發(fā)展、保障善治。錨定加快建設交通強國目標任務，積極回應行業(yè)立法需求和社會重大關切，對年度重點立法項目作出具體安排。

　　(二)推進行業(yè)重點法律法規(guī)立法進程。全力推動《城市公共交通條例》頒布出臺和宣貫實施。積極配合開展《公路法》《鐵路法》《海商法》《民用航空法》《收費公路管理條例》《農(nóng)村公路條例》《道路運輸條例》《民用航空器事故調(diào)查條例》立法審核。

　　(三)有序開展部頒規(guī)章制修訂工作。制修訂一批服務交通運輸可持續(xù)發(fā)展、保障交通運輸安全、回應人民群眾關切的部門規(guī)章，進一步增強規(guī)章的針對性、實效性、系統(tǒng)性、及時性。

　　三、進一步深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革

　　    (一)推動改革配套政策健全完善。加大與改革相關牽頭部門溝通協(xié)調(diào)力度，推動綜合行政執(zhí)法機構(gòu)編制性質(zhì)、執(zhí)法人員編制性質(zhì)、執(zhí)法運行保障等政策出臺。

　　(二)加強執(zhí)法素質(zhì)能力建設。繼續(xù)推進交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動，切實提升執(zhí)法能力和水平，進一步提高執(zhí)法權(quán)威、公信力、社會認可度和群眾滿意度，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　(三)完善綜合執(zhí)法機構(gòu)運行機制。加大對地方建立健全綜合執(zhí)法運行機制的指導，發(fā)揮好地方各級交通運輸主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動其進一步厘清行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法機構(gòu)、事務管理中心的職責邊界，確保綜合執(zhí)法機構(gòu)運轉(zhuǎn)統(tǒng)一規(guī)范、順暢高效。

　　四、持之以恒落實交通運輸綜合執(zhí)法規(guī)范化長效機制

　　(一)抓好常態(tài)化查糾整改。鞏固和拓展執(zhí)法領域突出問題專項整治行動成果，督促指導地方抓緊抓實常態(tài)化查糾整改，密切跟蹤執(zhí)法領域負面輿情事件，及時通報典型案例。

　　(二)強化執(zhí)法隊伍建設管理。落實“推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求，研究制定《交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設管理規(guī)定》，推動交通運輸行政執(zhí)法隊伍整治形成長效機制。

　　(三)深入推進執(zhí)法信息化建設。推進交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)二期建設，加強部省聯(lián)網(wǎng)，深化信息數(shù)據(jù)資源交換與共享，進一步提升執(zhí)法信息化水平。

　　五、進一步深化交通運輸“放管服”改革

　　(一)深化落實許可事項清單管理要求。繼續(xù)推進交通運輸領域行政許可事項清單管理工作，明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，打造更加公平高效的審批環(huán)境。

　　(二)加強和規(guī)范事前事中事后監(jiān)管。進一步提高交通運輸監(jiān)管效能，繼續(xù)推進實施加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動方案，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。

　　(三)持續(xù)提升政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。擴大電子證照適用范圍，深化信息互聯(lián)共享，切實便企利民，進一步打造市場化法治化國際化交通運輸營商環(huán)境。

　　六、扎實開展普法宣傳和法治培訓工作

　　(一)豐富行業(yè)普法宣傳教育。繼續(xù)實施“八五”普法規(guī)劃，推進落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。繼續(xù)開展“以案釋法”，開辟地方“交通普法”專欄新陣地，充分利用憲法宣傳周、路政宣傳月等活動載體，營造學法守法用法的行業(yè)氛圍。

　　(二)扎實開展法治培訓工作。抓好關鍵少數(shù)，舉辦交通運輸系統(tǒng)領導干部法治專題培訓班，推動學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想入腦入心，切實提高法治素養(yǎng)和依法行政能力。

　　(三)加強法治工作條件保障。確保2023年交通運輸法治政府部門建設有效深化推進。