北京今年將實現(xiàn)全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達(dá)到86%

　　編者：近年來，北京市堅持以人為本，慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色、低碳、集約出行方式，加快建設(shè)綠色出行體系，公共交通融合發(fā)展，服務(wù)能力顯著提升，慢行出行品質(zhì)逐步改善，自行車回歸城市。2022年，中心城區(qū)綠色出行比例為73.4%，綠色出行滿意度達(dá)87.9%。中心城慢行出行比例達(dá)49%，創(chuàng)近10年新高。北京成為首批全國“綠色出行創(chuàng)建城市”。

　　2023年07月21日，北京市交通委員會黨組書記、主任徐會杰做客交通運(yùn)輸部在線訪談欄目，介紹了北京市綠色出行、地鐵發(fā)展、地面公交發(fā)展、慢行系統(tǒng)改善、MaaS發(fā)展情況。

　　以下為中國客車網(wǎng)摘錄的其中部分訪談內(nèi)容。

　　關(guān)于綠色出行創(chuàng)建行動

　　2020年7月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動方案》，要求以直轄市、省會城市、公交都市創(chuàng)建城市等城市為創(chuàng)建對象，開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾出行選擇綠色出行方式，降低小汽車通行強(qiáng)度，提升綠色出行水平。

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大關(guān)于開展綠色生活決策部署，北京市高度重視，積極反應(yīng)，依托北京市交通綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，形成綠色出行城市創(chuàng)建工作機(jī)制，編制了《北京市綠色出行創(chuàng)建行動方案》，提出“促進(jìn)協(xié)同融合、做強(qiáng)軌道交通、做優(yōu)地面公交、做精慢行系統(tǒng)、推廣綠色車輛、加強(qiáng)需求管理”等6方面任務(wù)和相關(guān)保障措施，明確“推進(jìn)綠色出行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等24項具體任務(wù)。33家市級委辦局和相關(guān)企業(yè)共同開展創(chuàng)建行動，落實各項具體任務(wù)。

　　創(chuàng)建期間，市交通委每年匯總編制年度創(chuàng)建報告，上報交通運(yùn)輸部。2022年12月，經(jīng)城市對標(biāo)自評、省級核查推薦、專家評審、省際交叉復(fù)核、社會公示等程序，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于公布綠色出行創(chuàng)建考核評價達(dá)標(biāo)城市名單的通知》，北京市被評為綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市。

　　關(guān)于北京地鐵發(fā)展

　　對于北京來說，地鐵發(fā)揮著“大動脈”的作用，串聯(lián)著居住社區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校、商場樓宇，拉近了時間和空間距離，實現(xiàn)了互聯(lián)互通，促進(jìn)了城市的經(jīng)濟(jì)繁榮。2022年3月，《北京市“十四五”時期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,提出北京軌道交通發(fā)展將以往“軌道跟著城市走”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;城市跟著軌道走”，建設(shè)“軌道上的北京城”。

　　為了不斷提升市民地鐵出行體驗，促進(jìn)“公交優(yōu)先”，近幾年我們致力于提升軌道交通運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)。一是加快織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)。目前，全市城市軌道交通共計27條線路807公里，市郊鐵路365公里，軌道總規(guī)模居全國第一。今年還將開通2條(段)新線和3座既有線車站，服務(wù)市民出行。二是實施軌道既有線網(wǎng)優(yōu)化提升改造。1號線與八通線、房山線與9號線實現(xiàn)跨線運(yùn)行，地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營邁出實質(zhì)性步伐。三是提升軌道交通出行效率。軌道交通全路網(wǎng)83次縮短發(fā)車間隔，11條線路最短間隔降至2分鐘以內(nèi)，列車旅行速度由35.8公里/小時提升至36.9公里/小時，列車兌現(xiàn)率、正點率均達(dá)99.9%以上，路網(wǎng)整體列車服務(wù)可靠度提升182%，地鐵運(yùn)行質(zhì)量效率國際領(lǐng)先。四是持續(xù)推動軌道交通“四網(wǎng)融合”。目前，我市與國鐵集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，軌道交通“四網(wǎng)融合”取得實質(zhì)性突破。

　　關(guān)于地面公交發(fā)展

　　地面公交作為綠色、高效、集約化的出行方式，是城市公共交通的重要組成部分，在保障城市正常運(yùn)行、支撐和推動城市可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的支撐作用。

　　首先，公交通過四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，服務(wù)著市民的通勤和日常出行。北京擁有著全世界最多的公交線路和車輛規(guī)模，公交線路遍布城鄉(xiāng)各處，在2019年，北京就實現(xiàn)了所有建制村“村村通公交”。相比軌道來講，地面公交為市民出行提供了普遍性服務(wù)，特別是解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)出行問題，助力城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　其次，公交作為大運(yùn)量、集約化的出行方式，在緩解城市交通擁堵中發(fā)揮著重要作用。一輛公交車的運(yùn)力相當(dāng)于60輛小汽車的運(yùn)輸量，公交出行對道路資源利用率的優(yōu)勢顯而易見。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，截至目前，全市擁有公交車2.76萬輛;公交線路1633條;運(yùn)營線路長度42726公里。線路數(shù)量和車輛規(guī)模均位列世界各大城市之首。公交線路覆蓋北京市市域并通達(dá)周邊毗鄰河北區(qū)域，建成區(qū)500米站點覆蓋率達(dá)到99.4%，基本形成了四通八達(dá)的地面公交線網(wǎng)體系。近兩年，我市持續(xù)以融合發(fā)展、提質(zhì)便民為目標(biāo)，不斷提升地面公交運(yùn)營服務(wù)水平，提升市民公交出行的體驗。

　　一是持續(xù)優(yōu)化線網(wǎng)布局。我們制定了《地面公交線網(wǎng)總體規(guī)劃》，初步構(gòu)建了“干普微+定制”線網(wǎng)，累計新開、調(diào)整、延長線路共計967條，增加線網(wǎng)覆蓋711.2公里，方便1937個居民小區(qū)出行，同時削減了重復(fù)線路和重復(fù)設(shè)站，提高線路運(yùn)行效率。二是促進(jìn)公交軌道融合發(fā)展。圍繞軌道交通的發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整公交站位，構(gòu)建軌道服務(wù)中長距離出行、地面公交服務(wù)中短距離出行的互補(bǔ)發(fā)展模式，今年將實現(xiàn)全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達(dá)到86%。三是開通升級定制公交服務(wù)。目前我市定制公交運(yùn)營線路共計近500條，包含商務(wù)班車、通勤班車、區(qū)域巡游定制公交、節(jié)假日定制公交、就醫(yī)專線、高鐵專線等類型，日客運(yùn)量超過2萬人次，滿足市民個性化出行需求。四是科技賦能公交運(yùn)營。實現(xiàn)了三級調(diào)度向二級調(diào)度的轉(zhuǎn)變，實時公交、車廂擁擠度查詢覆蓋全部線路，市民出行體驗更加便捷、舒適。

　　關(guān)于慢行系統(tǒng)改善方面

　　為持續(xù)改善步行、騎行環(huán)境，自2020年起，北京市實施了慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升三年行動，切實強(qiáng)化慢行路權(quán)、加強(qiáng)慢行接駁、提升慢行品質(zhì)，北京市慢行出行品質(zhì)顯著改善。一是實施慢行系統(tǒng)改造。設(shè)置非機(jī)動車一次左轉(zhuǎn)路口近50處，10余條主干路實現(xiàn)行人二次過街，打通6條瓶頸路的慢行系統(tǒng)斷點，慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、安全性得到有效提升。完成二環(huán)輔路等慢行系統(tǒng)改造，建成朝陽CBD等一批示范街區(qū)，出行環(huán)境得到明顯改善。二是推進(jìn)慢行與軌道、公交融合發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化路權(quán)分配，減少公交車道與自行車道混行，保障非機(jī)動車路權(quán)，讓騎行者和步行者出行更安全順暢。三是構(gòu)建安全連續(xù)的慢行體系。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)“兩軸-三環(huán)-三橫-四放射”慢行廊道建設(shè)，推動慢行系統(tǒng)連線成網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)成片。四是持續(xù)推進(jìn)“水、路、綠”三網(wǎng)融合。建成一批騎行綠道、濱水綠道，增加步行騎行舒適度，滿足市民休閑騎行需求。五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理。實現(xiàn)了核心區(qū)軌道交通站點互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車電子圍欄全覆蓋，營造了整潔有序的慢行環(huán)境。六是推進(jìn)自行車專用路建設(shè)。建成全國第一條自行車通勤專用路，有效提升回龍觀至上地通勤出行效率。

　　經(jīng)過我們一系列綜合施策，市民的慢行出行意愿顯著提升。2022年中心城慢行出行比例達(dá)49%，創(chuàng)近10年新高。根據(jù)我們開展的慢行系統(tǒng)出行總體滿意度調(diào)查顯示，91%的市民認(rèn)為自行車道整治效果好，88%的市民認(rèn)為步道整治提升效果好。今年上半年，全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行量達(dá)4.86億人次，日均騎行量270萬人次，同比去年增長16%，我們可以看出，更多市民選擇騎行方式出行、通勤，自行車回歸城市。

　　關(guān)于MaaS發(fā)展

　　MaaS平臺，專業(yè)術(shù)語稱“北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺”，整合了公交、地鐵、市郊鐵路、步行、騎行、網(wǎng)約車、航空、鐵路、長途大巴、自駕等全品類的交通出行服務(wù)，能夠為市民提供行前智慧決策、行中全程引導(dǎo)、行后綠色激勵等全流程、一站式“門到門”的出行智能誘導(dǎo)以及城際出行全過程規(guī)劃服務(wù)。說白了，在出行前，市民通過北京MaaS平臺可以獲取非常全面的出行信息，比如路上堵不堵、幾點最順暢、公交有什么路線、地鐵擠不擠、步行遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、打車貴不貴等，從而做出最佳的出行計劃。還為公交用戶提供了“地鐵優(yōu)先、步行少、換乘少、時間短”等多種出行規(guī)劃建議供其選擇。

　　2020年9月，基于MaaS平臺推出綠色出行碳普惠激勵活動，市民在MaaS平臺上注冊參與“MaaS出行 綠動全城”活動后，采用公交、軌道、步行、騎行方式出行即可獲取相應(yīng)的碳減排量，并在MaaS平臺兌換公交卡、代金券，或捐贈環(huán)保公益活動。

　　截至目前，北京MaaS平臺用戶超3000萬人，日均服務(wù)綠色出行450萬人次。碳普惠實名注冊用戶超354萬人，累計碳減排量近40萬噸。

　　剛才提到，今年啟動了北京MaaS2.0建設(shè)，將繼續(xù)堅持“綠色、一體化”發(fā)展理念，以提供優(yōu)質(zhì)“門到門”綠色出行一體化服務(wù)為根本，持續(xù)升級城內(nèi)、城際一體化出行體驗，開展“交通+餐飲”聯(lián)動、公交軌道、停車等場景預(yù)約試點探索，在持續(xù)提升出行服務(wù)確定性的同時，實現(xiàn)出行融入生活。同時，升級以碳為核心的多維激勵，打造MaaS可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。力爭到2025年，實現(xiàn)核心場景綠色出行一體化服務(wù)體驗大幅提升，碳普惠覆蓋范圍和用戶規(guī)模顯著增加，MaaS平臺日均服務(wù)綠色出行人數(shù)不少于600萬人，綠色出行服務(wù)滲透率達(dá)到20%，綠色出行轉(zhuǎn)化率達(dá)到3%。

　　下一步北京市綠色出行目標(biāo)

　　今年，北京市將推動多種交通方式一體化融合發(fā)展，打造綠色出行“一張網(wǎng)”。預(yù)期中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.7%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達(dá)到86%，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到52.9%，城市交通運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序。

　　在創(chuàng)建綠色出行城市過程中，北京市以促進(jìn)協(xié)同融合、做強(qiáng)軌道交通作為首要任務(wù)，著力推動多種交通方式一體化融合發(fā)展，加快構(gòu)建綠色出行“一張網(wǎng)”，主要體現(xiàn)在兩方面。

　　在推進(jìn)公共交通融合發(fā)展方面，我們編制了《軌道公交兩網(wǎng)融合方案》，構(gòu)建軌道公交協(xié)同發(fā)展模式。一是推進(jìn)線網(wǎng)融合。地面公交重點圍繞分擔(dān)軌道壓力、彌補(bǔ)軌道空白、接駁軌道客流，“增減結(jié)合”優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)。定制公交線路目前達(dá)434條，工作日日均運(yùn)送4萬人次。推動地面公交分擔(dān)地鐵車站大客流，以昌平線沙河站為試點，通過增加定制通勤車等舉措分擔(dān)地鐵客流，有效縮短排隊時間。二是推進(jìn)站點優(yōu)化融合。今年上半年，完成了41個公交站點的調(diào)整，并提前對地鐵17號線北段、16號線剩余段等新線的接駁站點進(jìn)行優(yōu)化，縮短換乘距離。

　　在推進(jìn)多網(wǎng)融合發(fā)展方面，一是優(yōu)化提升硬件設(shè)施。以旅客進(jìn)出站換乘距離短和流線順暢為目標(biāo)，對公交、地鐵、出租網(wǎng)約車和社會車輛等相關(guān)設(shè)施的布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。目前，北京站地區(qū)已拆除違建、廣告牌等近2500平米，并加快推動出租車調(diào)度站調(diào)整等優(yōu)化措施，著力恢復(fù)北京站“中華第一站”風(fēng)貌。二是提升接駁換乘服務(wù)水平。根據(jù)列車、航班到發(fā)時間和客運(yùn)量，綜合運(yùn)用多種交通接駁方式，精準(zhǔn)配置接駁運(yùn)力，保障需求。提升換乘關(guān)鍵節(jié)點出行便利性，正深化研究北京站增設(shè)地下?lián)Q乘通道方案，優(yōu)化東直門站值機(jī)布局和乘客流線。三是完善信息共享和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。與鐵路、民航實現(xiàn)了旅客到發(fā)實時信息和運(yùn)力接駁信息共享，完善了協(xié)同調(diào)度和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。重點時期和突發(fā)事件情況下，及時啟動保障預(yù)案，采取地鐵延時、出租車保點等綜合措施，今年“春運(yùn)”“五一”期間有效應(yīng)對了進(jìn)京大客流。

　　總之，我們希望通過綜合施策，促進(jìn)綠色出行系統(tǒng)協(xié)同融合，著力構(gòu)建綜合、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通體系。

　　交通運(yùn)輸部在線訪談欄目：優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，提升綠色出行品質(zhì)
      政策文件：關(guān)于印發(fā)《2023年北京市交通綜合治理行動計劃》的通知