客運部門無權(quán)宣布“一代證”作廢
“請您出示二代身份證購票?!?日下午,在石家莊客運總站,售票員對每一位進北京的旅客都說著這句話。
從即日起至奧運會結(jié)束,進京或途經(jīng)北京的旅客乘長途客車時必須憑二代身份證購票。記者在售票大廳看到,對于不能出示二代身份證的旅客,售票員一律不售票。
加強奧運安保是必要的,長途客運實行實名售票也不失為一種有益的嘗試。對此,筆者舉雙手贊同。但是,對于客運站拒絕售票給“一代證”旅客的做法,筆者卻不敢茍同。
客運部門拒絕把票賣給“一代證”旅客,涉嫌違法。現(xiàn)行《中華人民共和國居民身份證法》是2004年1月1日起施行的,替代的是1985年9月6日起施行的《中華人民共和國居民身份證條例》。《居民身份證法》第十三條規(guī)定:公民從事有關活動,需要證明身份的,有權(quán)使用居民身份證證明身份,有關單位及其工作人員不得拒絕?!毒用裆矸葑C法》第二十二條第二款更是明確規(guī)定:依照《中華人民共和國居民身份證條例》領取的居民身份證,在依照本法換領居民身份證前,在其有效期內(nèi),繼續(xù)有效。
這就是說,公民持身份證證明身份,是受法律保護的。并且,只要公民的“一代證”在有效期內(nèi)就繼續(xù)有效。什么是有效?就是說“一代證”可以正常使用,照樣可以證明持證者公民身份。
事實上,早在2006年3月16日,公安部在通報全國集中換發(fā)第二代居民身份證有關情況的新聞發(fā)布會時,公安部治安管理局副局長鮑遂就曾指出:在宣布“一代證”作廢之前,“一代證”凡是在有效期內(nèi)的,可以繼續(xù)使用。
國家相關職能部門尚未有明確指令“一代證”必須全部更換“二代證”,客運部門當然無權(quán)宣布“一代證”作廢??瓦\部門為什么拒絕把票賣給“一代證”旅客,報道說客運站裝上了二代身份證閱讀器。如果說只因為閱讀器不能閱讀“一代證”就拒絕為“一代證”旅客服務,那么這是典型的歧視和不作為。
《居民身份證法》第十一條規(guī)定:居民身份證有效期滿、公民姓名變更或者證件嚴重損壞不能辨認的,應當申請換領新證;居民身份證登記項目出現(xiàn)錯誤的,公安機關應當及時更正,換發(fā)新證;領取新證時,必須交回原證。居民身份證丟失的,應當申請補領。
如上所述,只要居民身份證有效期未滿、公民姓名未變更、證件未嚴重損壞能夠辨認的,登記項目沒有出現(xiàn)錯誤的,“一代證”也沒有丟失的,就可以不申請換領或補領新證?!耙淮C”與“二代證”同是公民的身份證,客運部門只服務“二代證”而不服務“一代證”,就是不折不扣的歧視。
只要所持的“一代證”合法有效,就應該享有與“二代證”同等的權(quán)益。雖說“一代證”技術含量低不易鑒別真?zhèn)?,但是客運部門不能因此而“寧可錯殺三千,不可放過一個”。如果客運部門為了自身的工作簡便而嚴重損害廣大乘客的權(quán)益,這不是不作為是什么?
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