國慶60年征文:我國道路運(yùn)輸方式60年回顧(一)
新中國成立以來,交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)受到黨中央、國務(wù)院和各級政府的高度重視,經(jīng)過60年的建設(shè)和發(fā)展,特別是改革開放以后,交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了輝煌的成就,實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展。目前,我國綜合交通運(yùn)輸體系基本形成,交通運(yùn)輸能力進(jìn)一步增強(qiáng),運(yùn)輸生產(chǎn)持續(xù)快速增長,管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),交通運(yùn)輸技術(shù)和管理水平不斷提高,交通運(yùn)輸業(yè)為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、新中國成立六十年來交通運(yùn)輸業(yè)取得跨越式發(fā)展
1949年新中國成立以前,舊中國交通運(yùn)輸業(yè)非常落后,而且發(fā)展十分緩慢,裝備破舊,民間運(yùn)輸工具主要以畜力車和木帆船等為主,廣大內(nèi)地普遍處于十分封閉的狀態(tài)。當(dāng)時(shí),全國僅有8.07萬公里的公路,其中鋪有路面的僅占40%;鐵路營業(yè)里程僅2.18萬公里,全部是蒸汽機(jī)車;內(nèi)河航道7.36萬公里,其中水深1米以上的航道僅2.42萬公里;民航線路1.13萬公里,僅有12架小型飛機(jī)、12條短程航線和30多個(gè)只能起降小型飛機(jī)的簡易機(jī)場。全國主要運(yùn)輸方式客運(yùn)總量僅為13695萬人,貨運(yùn)總量僅為16097萬噸,約有一半的貨運(yùn)量是由人力和畜力車及木帆船完成的。建國初期,我國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局極不合理,鐵路、公路集中于東部沿海和東北地區(qū),而占全國國土面積56%的西南、西北地區(qū),鐵路和公路里程僅占全國的5.5%和24.3%。
從1953年起,我國開始有計(jì)劃地進(jìn)行交通運(yùn)輸建設(shè)。廣大人民群眾在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以飽滿的政治熱情投入到交通運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)中,取得了一定的發(fā)展。隨后受三年“大躍進(jìn)”、十年動亂的影響,我國交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)建設(shè)雖然取得了一定成就,但其發(fā)展速度受到嚴(yán)重制約,運(yùn)輸生產(chǎn)全面下降,鐵路主要干線幾度瀕臨癱瘓,經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。從總體上看,這一時(shí)期雖有發(fā)展,但由于歷史基礎(chǔ)太差,欠帳過多,我國交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱,總量不足,鐵路、公路里程短、質(zhì)量差、裝備落后,嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到1978年,全國運(yùn)輸線路總里程只有123.5萬公里,其中,鐵路5.2萬公里,公路89.0萬公里,內(nèi)河航道13.6萬公里,民用航空航線14.9萬公里,管道運(yùn)輸0.8萬公里;全國鐵路復(fù)線里程只有7630公里,電氣化里程只有1030公里;鐵路機(jī)車擁有10179臺,其中蒸汽機(jī)車8039臺,占機(jī)車比重近80%;公路中高級和次高級公路占的比重很小,僅為16.0%,路面鋪裝率只有73.1%,絕大部分為砂石路面,等外公路占40%以上,沒有高速公路;汽車缺重少輕,性能差,油耗高;內(nèi)河航道大都處于自然狀態(tài),沿海港口深水泊位僅133個(gè),港口機(jī)械設(shè)備落后,運(yùn)輸船舶少;民用機(jī)場只有78個(gè),機(jī)場設(shè)施落后,飛機(jī)陳舊。
1978年黨的十一屆三中全會后,全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的現(xiàn)代化建設(shè)上來,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展,商品流通迅速增加,內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸量大幅上升。在這種情況下,交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性日益突出,成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié),嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)時(shí)貨物運(yùn)輸,由于運(yùn)力不足使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)不出去,許多產(chǎn)品只能以運(yùn)限產(chǎn),嚴(yán)重影響了工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全國近三分之一的加工能力處于閑置狀態(tài)。農(nóng)村改革后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品(10.51,0.01,0.10%)需要運(yùn)進(jìn)城里,同時(shí)又要運(yùn)回工業(yè)用品和日用消費(fèi)品,迫切需要增加運(yùn)力;在貨運(yùn)緊張的同時(shí),旅客運(yùn)輸也處于全面緊張狀態(tài),買火車票極度困難,鐵路客車超載嚴(yán)重,干線公路和城市旅客運(yùn)輸都處于緊張狀態(tài),民用機(jī)場少,飛機(jī)運(yùn)力不足,買票難、乘機(jī)難的矛盾十分突出。“行路難”成為當(dāng)時(shí)突出的社會問題。面對這種情況,黨中央、國務(wù)院對交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展問題非常重視。黨的十二大把能源和交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),各級政府和社會各界對交通運(yùn)輸重要作用的認(rèn)識不斷提高,解決交通運(yùn)輸問題成為各級政府的重要任務(wù)之一,“要想富,先修路”已成為共識,全社會發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆e極性空前高漲,黨中央、國務(wù)院和各級政府采取了一系列措施加快交通運(yùn)輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
二十世紀(jì)九十年代后,我國交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了嶄新的快速發(fā)展階段,伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)??偭靠焖僭鲩L,交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,通達(dá)度進(jìn)一步提高,形成了具有相當(dāng)規(guī)模的綜合交通運(yùn)輸體系,綜合運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng),技術(shù)裝備水平顯著提高。
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