哈爾濱公交出車率低 罰款數(shù)額太低
到冬天,乘客等車時(shí)間長(zhǎng)了,哈市民營(yíng)公交出車率低靠什么來(lái)約束?記者近日從哈爾濱交通局公交管理處了解到,目前實(shí)施的《哈市城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》對(duì)出車率并沒(méi)有明確規(guī)定,僅規(guī)定公交企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)最高可處罰500元。罰款數(shù)額低及缺少有力法律依據(jù)治理出車率不足,導(dǎo)致了候車難無(wú)法根治,預(yù)計(jì)明年《哈爾濱市公共電車、汽車、輪渡船只客運(yùn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后將彌補(bǔ)這些不足,新《條例》明確規(guī)定了出車率及相應(yīng)處罰措施。
出車率低 整改時(shí)間太長(zhǎng)
哈市交通局公交管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,管理部門2006年起在哈爾濱公交行業(yè)管理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度,行業(yè)管理部門和所有公交企業(yè)都簽訂了合同,明確規(guī)定“公交運(yùn)營(yíng)線路出車率須達(dá)到92%以上,不足者將會(huì)被取消運(yùn)營(yíng)資格。”可仍有一些民營(yíng)公交企業(yè)無(wú)法保證出車率。2009年,管理部門又正式推行特許經(jīng)營(yíng)考核制度,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、GPS監(jiān)控、IC卡信息記錄等手段全面監(jiān)管各公交線路運(yùn)營(yíng)情況,發(fā)現(xiàn)出車率不足立即對(duì)企業(yè)予以整改??墒前粗贫纫?guī)定,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)整改期限是3個(gè)月。也就是說(shuō),整改不能立刻制裁出車率不足的企業(yè)。
違規(guī)營(yíng)運(yùn) 罰款數(shù)額太低
2004年頒布實(shí)施的《哈市城市客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》也可以進(jìn)行處罰。按其規(guī)定,公交需按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間營(yíng)運(yùn),違反規(guī)定的可處以警告或100至500元的罰款。但《條例》中對(duì)出車率沒(méi)有明確規(guī)定,處罰標(biāo)準(zhǔn)最高也只是500元,對(duì)于制約企業(yè)作用不大。目前,針對(duì)個(gè)別司機(jī)短缺、運(yùn)營(yíng)效益不好的民營(yíng)線路延長(zhǎng)發(fā)車間隔時(shí)間和少出車的做法,管理部門開(kāi)始在日常監(jiān)管中通過(guò)“油補(bǔ)”來(lái)進(jìn)行制約,即按車輛行駛里程發(fā)放油補(bǔ),結(jié)余返還財(cái)政,這一做法在一定程度上確實(shí)能提高公交企業(yè)出車率,但也不是最有效的手段。
出臺(tái)條例 彌補(bǔ)法規(guī)不足
目前哈市公交管理部門仍缺少有力的法律依據(jù)治理出車率不足行為。而省、市人大正在審議的《哈爾濱市公共電車、汽車、輪渡船只客運(yùn)管理?xiàng)l例》可以彌補(bǔ)這一不足。據(jù)了解,新《條例》針對(duì)公交企業(yè)出車率將有明確規(guī)定,同時(shí)還將規(guī)定相應(yīng)處罰措施,該《條例》預(yù)計(jì)2010年5月正式出臺(tái)。
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