9月24日，中秋小長(zhǎng)假悄然落幕。3天來，海南省旅游車調(diào)派井然有序，運(yùn)力充足，滿足了旅行社的用車需求。據(jù)海南省旅游客運(yùn)管理服務(wù)有限公司統(tǒng)計(jì)，3天共調(diào)派旅游車690輛，海南省旅游客運(yùn)再次經(jīng)受了小長(zhǎng)假的考驗(yàn)。值得一提的是，中秋期間，海南省旅游車再次實(shí)現(xiàn)了“零事故”、“零投訴”。

　　“這是繼今年春節(jié)之后再次創(chuàng)下的‘零事故’和‘零投訴’紀(jì)錄，旅游車司機(jī)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了旅行社、導(dǎo)游和游客的普遍贊譽(yù)。事實(shí)證明，我省旅游客運(yùn)服務(wù)水平正逐步提升。”海南省道路運(yùn)輸局局長(zhǎng)王密如是說。

　　這是海南旅游客運(yùn)新風(fēng)貌的一個(gè)縮影。而新風(fēng)貌的形成，得益于海南旅游客運(yùn)體制機(jī)制改革。

　　2009年9月21日，海南省旅游客運(yùn)管理服務(wù)有限公司開始試運(yùn)行;9月29日正式啟動(dòng)。這是海南省經(jīng)過艱難探索后推行的一次體制機(jī)制大變革。

　　新體制：從企業(yè)主導(dǎo)到政府主導(dǎo)

　　提起前些年海南旅游客運(yùn)市場(chǎng)，很多人都不免搖頭喟嘆：亂!

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“零負(fù)車費(fèi)”蔓延，私攬團(tuán)泛濫，旅游車司機(jī)宰客、甩客現(xiàn)象屢見不鮮，惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈……

　　“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”催生了旅游車滾動(dòng)發(fā)班。2005年10月，由12家旅游車公司共同出資組建了省統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)中心，對(duì)全省1800多輛旅游車實(shí)施統(tǒng)一滾動(dòng)調(diào)派，統(tǒng)一結(jié)算。

　　客觀地說，中心的成立，對(duì)遏制“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”引發(fā)的旅游客運(yùn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定市場(chǎng)、價(jià)格和行業(yè)發(fā)揮了一定作用。

　　“然而，服務(wù)中心剛成立就明顯先天不足，‘婆婆太多’導(dǎo)致管理不到位，加上12家公司的利益紛爭(zhēng)，統(tǒng)一調(diào)派制度難以落實(shí)，管理失控最終導(dǎo)致中心‘夭折’。”原服務(wù)中心一位負(fù)責(zé)人坦承。

　　去年5月27日零時(shí)起，海南省統(tǒng)一旅游汽車服務(wù)中心正式關(guān)停，“滾動(dòng)發(fā)班”模式也“壽終正寢”。旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)則由12家旅游客運(yùn)公司承攬。

　　中心倒閉后，海南旅游客運(yùn)市場(chǎng)一時(shí)間又陷于混亂，惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有所抬頭，運(yùn)價(jià)體系崩潰，旅游車經(jīng)營(yíng)者叫苦不迭。

　　一時(shí)找不到“家”的旅游車車主又迫切要求恢復(fù)旅游車統(tǒng)一調(diào)度結(jié)算。

　　海南旅游客運(yùn)市場(chǎng)亂象引起了海南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。省委書記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成，省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘分別作出重要批示，要求有關(guān)部門研究行之有效的措施，加大改革力度，推進(jìn)旅游客運(yùn)市場(chǎng)健康有序、規(guī)范發(fā)展。

　　為此，海南省政府多次召開專題會(huì)議，醞釀海南旅游客運(yùn)市場(chǎng)管理如何破冰。去年8月21日，省政府專題會(huì)議決定：由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)，會(huì)同省旅游委等有關(guān)部門，注冊(cè)一家由政府主導(dǎo)、非盈利的旅游客運(yùn)管理服務(wù)公司，由省財(cái)政撥付注冊(cè)資金和管理運(yùn)行費(fèi)用。

　　9月21日，海南省旅游客運(yùn)服務(wù)公司開始試運(yùn)行;9月29日正式啟動(dòng)。

　　“組建旅游客運(yùn)管理服務(wù)公司是我省旅游客運(yùn)管理體制機(jī)制改革的創(chuàng)新之舉，實(shí)現(xiàn)了旅游客運(yùn)管理由企業(yè)主導(dǎo)向政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，公司以管理服務(wù)為職責(zé)，搭建起‘公平、公開、公正’的旅游客運(yùn)平臺(tái)。”省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)董憲曾對(duì)海南日?qǐng)?bào)記者說。

　　公司成立后，相繼使出了系列“新招”：統(tǒng)一收編掛靠車輛集中管理，推出“網(wǎng)上自由租車”調(diào)派模式，改革分配制度，建立健全旅游車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督體系，重抓服務(wù)質(zhì)量。