自從7月底公路客運(yùn)、鐵路客運(yùn)接連發(fā)生幾起特重大事故后，國(guó)內(nèi)客運(yùn)行業(yè)整頓之風(fēng)四起，各地都高舉嚴(yán)查嚴(yán)打的旗子，重新審視行業(yè)內(nèi)存在的安全隱患和運(yùn)營(yíng)弊端。

　　事故頻發(fā)時(shí)忙整頓，反之則不然，這種狀況已成為公路客運(yùn)行業(yè)的常態(tài)。除了國(guó)家一級(jí)交通主管部門(mén)下發(fā)整頓要求，各省、市和地區(qū)也根據(jù)自身公路客運(yùn)的特點(diǎn)開(kāi)展不同形式的整頓工作?？烧D效果如何，效力又能持續(xù)多久？

　　近日，記者采訪多地客運(yùn)企業(yè)，了解客運(yùn)市場(chǎng)整頓工作的執(zhí)行情況和市場(chǎng)表現(xiàn)。

　　江西贛州：整改“3+2”座位客車(chē)

　　據(jù)江西省交通運(yùn)輸廳8月15日消息，為了提升客運(yùn)車(chē)輛安全運(yùn)行水平，確保乘客旅途安全，贛州市已將“3+2”座位客車(chē)清出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。贛州市公路運(yùn)輸管理處要求道路客運(yùn)企業(yè)將“3+2”座位客車(chē)改裝成“2+2”座位客車(chē)。通過(guò)逐車(chē)排查，贛州市智信客運(yùn)有限公司已對(duì)17輛“3+2”座位布置的客車(chē)進(jìn)行技術(shù)改造，江西通達(dá)汽車(chē)運(yùn)輸有限公司的6輛客車(chē)、贛南鴻達(dá)汽車(chē)運(yùn)輸有限公司的1輛客車(chē)，也分別對(duì)座位排列進(jìn)行了技術(shù)改造。

　　8月17日，記者聯(lián)系到贛州市智信客運(yùn)有限公司于都分公司一位姓謝的工作人員。據(jù)介紹，于都分公司主要從事旅游客運(yùn)，對(duì)于“3+2”座位客車(chē)改裝成“2+2”座位客車(chē)的工作早在前年和去年就相繼完成，公司今年已無(wú)“3+2”座位客車(chē)。

　　不過(guò)，一位不愿透露姓名的江西省業(yè)內(nèi)人士表示，贛州市公路運(yùn)輸管理處此舉其實(shí)是“亡羊補(bǔ)牢”，彌補(bǔ)當(dāng)年審批不嚴(yán)之過(guò)。由于近期公路客運(yùn)事故頻發(fā)，國(guó)家層面的重視力度加大，迫使地方部門(mén)不得不彌補(bǔ)自身管理疏漏。該人士表示，以目前贛州公路客運(yùn)市場(chǎng)上的普通級(jí)和中級(jí)6米長(zhǎng)、2.3米寬客車(chē)為例，如果是“3+2”設(shè)計(jì)，按照國(guó)家規(guī)定，每位乘客使用空間的寬度不得低于0.42米，加上客車(chē)通道最低寬度為0.3米，總共達(dá)到2.4米。也就是說(shuō)，這些“3+2”座椅設(shè)計(jì)的客車(chē)連普通級(jí)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到，根本通不過(guò)監(jiān)管部門(mén)的審批。但江西贛州屬于老少邊窮地區(qū)，有車(chē)就不錯(cuò)了，所以當(dāng)初的這一“審批不嚴(yán)”也有幾分無(wú)奈之舉。

　　對(duì)于贛州市公路運(yùn)輸管理處的這一做法，該人士同樣表示了異議。他認(rèn)為“3+2”改為“2+2”做法欠妥。既然當(dāng)初審批了，同意了客運(yùn)公司的運(yùn)營(yíng)方案，就應(yīng)該讓其運(yùn)營(yíng)到線路期滿，也就是老車(chē)?yán)限k法、新車(chē)新辦法。但并不是多數(shù)人都同意此觀點(diǎn)，明知車(chē)輛設(shè)計(jì)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還讓存在安全隱患的車(chē)上路行駛，于情于理都難以服眾。

　　江西長(zhǎng)運(yùn)股份有限公司高級(jí)工程師江興智告訴記者：“客車(chē)座椅由‘3+2’改成‘2+2’應(yīng)該是無(wú)意中形成的，因?yàn)樵缧┠昵皣?guó)家交通部門(mén)就出臺(tái)了《道路運(yùn)輸條例》，規(guī)定了高級(jí)、中級(jí)客車(chē)座位應(yīng)為‘2+2’，普通客車(chē)則沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定座位數(shù)量減至‘2+2’?，F(xiàn)在贛州市公路運(yùn)輸管理處要求將‘3+2’座位客車(chē)改裝成‘2+2’座位客車(chē)，應(yīng)該是針對(duì)主營(yíng)城鄉(xiāng)間公路客運(yùn)的普通級(jí)客車(chē)。”據(jù)江興智介紹，目前江西長(zhǎng)運(yùn)股份有限公司的客車(chē)基本都是“2+2”座位設(shè)計(jì)。

　　江興智補(bǔ)充道：“改裝并不難，客運(yùn)企業(yè)只要到經(jīng)過(guò)公安部門(mén)核準(zhǔn)的有資質(zhì)的車(chē)輛改裝單位就可以完成。”

　　浙江嵊泗：旅游旺季忙整頓

　　據(jù)報(bào)道，截至7月底，浙江省嵊泗縣完成客運(yùn)量241.26萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量6082.56萬(wàn)人公里，分別比去年同期增長(zhǎng)10.87%、12.59%。目前，嵊泗縣內(nèi)服務(wù)于旅游客運(yùn)的車(chē)輛以17~18座的中巴為主，有50余輛，基本實(shí)現(xiàn)公司化管理。

　　8月10日，嵊泗縣交通運(yùn)輸局為整頓和規(guī)范嵊泗縣旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造嵊泗良好的旅游客運(yùn)環(huán)境，與公安、交警、衛(wèi)生等13個(gè)有關(guān)部門(mén)組成整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極參與旅游市場(chǎng)管理，查處無(wú)證或證照不足的車(chē)輛，查處超載、斬客、拋客、滯客等行為。

　　由于往來(lái)嵊泗旅游必走水路，每到旅游旺季，從上海至嵊泗的船票都很緊張，散客基本訂不到票，只有通過(guò)組團(tuán)的方式才能上島。這就決定了嵊泗從事旅游客運(yùn)的黑車(chē)多為7座、11座小巴的特點(diǎn)。

　　嵊泗縣交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“旅游客運(yùn)市場(chǎng)整頓工作每年都在開(kāi)展，每周五、六、日3天出動(dòng)警力，在各景點(diǎn)和碼頭采取蹲點(diǎn)式嚴(yán)查。最初是由于黑車(chē)泛濫，導(dǎo)致有旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)主失去客源，甚至一度罷工。在整頓工作后，相應(yīng)的舉報(bào)和投訴隨之減少，可見(jiàn)整頓工作是有一定作用的。”

　　記者采訪了嵊泗幾家旅行社得知，當(dāng)?shù)芈眯猩缫话銢](méi)有客運(yùn)車(chē)輛，都是統(tǒng)一由嵊泗客運(yùn)站調(diào)配，但周末客流量大、市場(chǎng)運(yùn)力不足的時(shí)候，旅行社就會(huì)用其7~11座的MPV等車(chē)輛進(jìn)行接送，雖然這些車(chē)輛沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，但都提前在交通部門(mén)登記過(guò)，交通局允許這些車(chē)輛提供旅游客運(yùn)服務(wù)。

　　湖北巴東：整頓一年難見(jiàn)成效

　　湖北省恩施州巴東縣客運(yùn)市場(chǎng)的整頓工作始于2010年3月，截至2011年6月底，強(qiáng)制報(bào)廢車(chē)輛10輛，查扣車(chē)輛145輛，行政拘留不聽(tīng)勸阻、拒絕執(zhí)行法律法規(guī)的非法從業(yè)者3人。最近一次為期兩個(gè)月的縣區(qū)內(nèi)客運(yùn)車(chē)輛檢查中，檢查車(chē)輛20多輛，暫扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛3輛。

　　巴東縣交通局介紹，整頓工作之前，僅縣城就有1130輛客運(yùn)車(chē)輛，其中非法客運(yùn)車(chē)輛達(dá)500輛，比例高達(dá)近50%。由于黑車(chē)駕駛員的技術(shù)及車(chē)況等得不到有效監(jiān)管，造成很大交通安全隱患。由于巴東縣城客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)量承載能力只有400輛，據(jù)巴東縣交通運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)侯培軍介紹，整頓前，巴東縣城客運(yùn)車(chē)輛實(shí)載率不足40%，而正常實(shí)載率應(yīng)該是60%，既浪費(fèi)了資源，又不利于從業(yè)者的收入穩(wěn)定。

　　但記者采訪了解到，現(xiàn)實(shí)情況并沒(méi)有那么樂(lè)觀。巴東縣順發(fā)客運(yùn)站工作人員表示：“我們這里是山區(qū)，縣內(nèi)跑客運(yùn)的多數(shù)是7座、11座的面包車(chē)，17座中巴也有一些。這些年黑車(chē)一直很猖獗，屢禁不止，對(duì)具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)有很大影響，上座率很難達(dá)到50%。”另外幾家客運(yùn)公司也表達(dá)了同樣的看法，在它們看來(lái)，巴東縣交通運(yùn)管部門(mén)的整頓效果甚微。一位往返于巫山縣—巴東縣的客車(chē)司機(jī)更是直言不諱：“巴東縣的交管狀況實(shí)在糟糕，根本沒(méi)起什么作用，遍地黑車(chē)……”

　　某客運(yùn)站工作人員介紹說(shuō)：“目前，由于縣內(nèi)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，根本買(mǎi)不起那么多車(chē)進(jìn)行公車(chē)公營(yíng)，所以在巴東縣基本都是個(gè)人買(mǎi)車(chē)，掛靠在公司運(yùn)營(yíng)，尤其是縣內(nèi)短途線路。”

　　據(jù)了解，巴東縣至外省的省際長(zhǎng)途線路的經(jīng)營(yíng)狀況還算良好。“基本沒(méi)有黑車(chē)，都配備兩名司機(jī)，但隨著鐵路線的延伸，線路經(jīng)營(yíng)也越來(lái)越難了。”順發(fā)客運(yùn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。