內(nèi)蒙古地廣人稀，多數(shù)鄉(xiāng)村之間距離很遠，農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)中面臨許多實際困難。內(nèi)蒙古交通運輸部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索具有地區(qū)特色的建設(shè)方式。截至2010年年底，全區(qū)680個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）中，有677個通瀝青（水泥）路，通暢率達99.56%。11434個建制村（嘎查）中，有11433個通公路，通達率達99.99%；3510個通瀝青（水泥）路，通暢率達30.1%。

　　在推動農(nóng)村公路發(fā)展實踐中，內(nèi)蒙古充分調(diào)動“三個積極性”，始終堅持“三個原則”，狠抓“三個落實”，努力做好“五個加強”，形成了具有地方特色的經(jīng)驗。充分調(diào)動“三個積極性”即充分調(diào)動地方、行業(yè)、社會三個積極性。始終堅持“三個原則”即堅持先近后遠、先易后難、先人口密集區(qū)后居住分散區(qū)的原則規(guī)劃；堅持宜高則高、宜低則低，量力而行確定建設(shè)標準的原則；堅持因地制宜，就地取材的建設(shè)原則。狠抓“三個落實”即狠抓財政資金、多元化籌資、地方資金的落實。“五個加強”即加強組織落實、加強質(zhì)量管理、加強制度建設(shè)、加強人員培訓(xùn)、加強環(huán)境建設(shè)。

　　“十二五”期間，內(nèi)蒙古計劃完成農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)投資300億元，建設(shè)規(guī)模33478公里，打通不通瀝青（水泥）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）3個、建制村（嘎查）7000個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）和60%建制村（嘎查）通瀝青（水泥）路；新建和改造危橋4萬延米，新建農(nóng)村客運站95個。為此，自治區(qū)出臺了《農(nóng)村牧區(qū)公路管理細則》（簡稱《細則》），對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護工作作出了具體規(guī)定。

　　《細則》規(guī)定，農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目嚴格實行公開招投標，在開標過程中，業(yè)主單位必須邀請旗縣政府部門代表和項目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）及建制村（嘎查）群眾代表全程進行現(xiàn)場監(jiān)督；堅持實行“雙合同”制度，其中國家和自治區(qū)投資部分由旗縣交通行政主管部門與施工企業(yè)簽訂資金給付合同，地方配套部分由地方政府同施工企業(yè)簽訂資金給付合同，有條件的，由業(yè)主單位負責(zé)代發(fā)施工單位雇用的農(nóng)民工工資，避免出現(xiàn)工資拖欠問題。

　　按照《細則》，內(nèi)蒙古交通將在農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)中加強質(zhì)量監(jiān)督，積極推行精細化管理，在嚴格落實“政府監(jiān)督、專業(yè)抽檢、群眾參與、施工自檢”質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，積極利用社會監(jiān)督力量，實行群專結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督制度。各旗縣新、續(xù)建的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目自工程開工之日起，交通主管部門必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和實際情況，從沿線聘請一定數(shù)量的農(nóng)牧民代表作為義務(wù)監(jiān)督員，并在施工沿線設(shè)立公示牌，公布業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位責(zé)任人和舉報電話；施工合同中必須特殊注明質(zhì)量要求和終身保證條款。

　　從2011年開始，自治區(qū)將對養(yǎng)護工程費撥付嚴格采取與地方日常養(yǎng)護經(jīng)費同比配套的辦法，通過資金補貼的杠桿來支持先進，帶動后進，從而盡快建立起以地方政府投入為主、交通部門補貼為輔的投資渠道和長效機制；逐步打破地域限制，把養(yǎng)護工作推向市場；在全區(qū)開展為期三年的農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護年活動，力爭實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村牧區(qū)公路管養(yǎng)機構(gòu)設(shè)立率達100%，農(nóng)村牧區(qū)公路列養(yǎng)率達100%，次差路率大幅下降，綠化率逐步提高。