2013年4月3日，新疆自治區(qū)道路運輸管理局做出決定，對全國各省道路運輸管理機構核發(fā)的合法有效的“省際客運車輛運行”的手續(xù)，一律給予認可。此前，新疆某旅行社老總龐敏比較煩，最近他正在做一個艱難的決定。在新疆旅游市場打拼了十幾年，如今他打算變賣旗下的十余輛旅游車。

　　之所以說是艱難的決定，是因為近年來新疆的旅游旺季越來越火，觀光和特種旅游的線路多達數(shù)百條，賣掉旅游車就等于畫上了旅游業(yè)的句號。但由于新疆的旅游淡旺季鮮明，每年10月至次年6月的淡季期間，旅游車大多報停，車輛閑置又給他帶來重壓。

　　“淡季我們只能跑客運維持生計，可如今……”龐敏停頓了一下，嘆口氣說。前不久，公司里的旅游車跑客運時，拿著合法手續(xù)卻被執(zhí)法人員“不認”。“很尷尬吧！”他苦笑一下。

　　隨后，記者在調查中得知，為保證行車安全，去年年底交通運輸部發(fā)出通知，要求各地加大對旅游包車的監(jiān)管力度，同時對省際包車管理也提出新的要求。目前，處于新規(guī)定的過渡期，各地運管部門正在研究出臺相應的實施細則。

　　然而，在過渡期內，全國各地對省際包車資質的認可手續(xù)各不相同，因此出現(xiàn)了旅游車跨省跑客運遭遇的“尷尬”。

　　雙重角色的旅游車遇難

　　于勇和是一輛旅游大巴的車主，最近他的車作為蘭州到烏魯木齊的臨時跨省班車，跑著客運線路。

　　于勇和在2010年以前，一直跑著蘭州到烏魯木齊的客運班車，因看中了新疆旺季的旅游市場，他購買了旅游大巴車跑旅游，并掛靠于烏魯木齊一家旅游公司。

　　“新疆的旅游旺季不但不愁業(yè)務，還經(jīng)常忙得不可開交。”于勇和說，去年，他掙了20萬元，大部分都是旅游旺季的收入。

　　他的話得到自治區(qū)道路運輸管理局的證實，去年疆內通過招投標方式新增了100輛市際旅游車，前年新增了60輛，就是為了滿足新疆旅游旺季的大量需求。

　　但每年過了10月，旅游業(yè)到了淡季，因為天氣、線路等影響，很多旅游車輛都不得不閑置，在鯉魚山、阿勒泰路等路段的巷道和小區(qū)，時?？梢娡７诺穆糜诬嚒?/p>

　　于勇和說，買一輛旅游大巴車費用近100萬元，而旅游車閑置并未使其掛靠公司的管理費、車輛保養(yǎng)費、保險等開支減少，所以，不得不想辦法保本。

　　同樣擁有旅游大巴車的楊師傅說，冬天也有一些景點用車，而為了跟旅行社維護好關系，費用被降得很低，他們也會接，即便有時白跑，也不想讓車輛閑置，但終究不是長久之計。

　　于是，他們都跑起了客運。每年在鐵路運力不足時，他們所掛靠的旅游公司與甘肅、四川、河南等地的客運站合作，10月底開始從疆內往外運送拾棉花工，春節(jié)前運送返鄉(xiāng)人員，次年3月份開始運送來疆務工人員。

　　據(jù)了解，全疆共有3007輛旅游車（包括縣級），其中，近2000輛擁有跨省包車的營運范圍。也就是說，想旅游包車跨省客運需具備相應的資質，由當?shù)刂鞴懿块T審核發(fā)放合理的證件。

　　“我有合法手續(xù)，跑了幾年都沒事，偏偏今年不讓跑。”于勇和說，現(xiàn)在是甘肅人來疆務工的高峰期，他帶著人過吐魯番時被當?shù)剡\管部門攔住，說他的手續(xù)不對，為此他有點想不通。

　　嚴查省際包車事出有因

　　對于旅游包車車主們提出的疑問，記者聯(lián)系到托克遜縣運管局副局長楊倫才，他表示嚴查省際包車是有原因的。

　　據(jù)介紹，由于沿海地區(qū)受經(jīng)濟危機影響、內地干旱及新疆大開發(fā)大建設等諸多原因，近年來到新疆的務工人員呈上升趨勢，尤其是今年至少增加了30%。其中有不少是通過旅游包車運送來的，從3月開始，4月結束。

　　楊倫才說，今年2月20日開始甘肅、四川、河南等牌照的旅游客運車輛逐漸進入新疆，目前為高峰期，“車輛最多時我們一天要檢查六七十輛這樣的車。”楊倫才表示，因為客流量大給旅游包車帶來了生意，難免會出現(xiàn)一些無證件的車輛進入市場。

　　同時，吐魯番地區(qū)運管局也表示，近期，該局接到幾起投訴稱，有部分進疆車輛因道路運輸證件不全，將乘客卸到吐魯番市宋峰培訓中心的老8號食堂由黑車轉運，黑車司機把他們拉至高速公路上再賣給其他車輛，其中既有疆內車輛，也有疆外車輛。

　　僅3月，吐魯番地區(qū)運管局就暫扣黑車8輛，查處偽造道路運輸證5例，偽造線路標志牌20例，不按規(guī)定使用省際包車牌30例，超范圍經(jīng)營20例，打掉1個卸客黑窩點。

　　擁有一套完整營運資質的旅游車車主馮全成說，以他為例，眼下，新疆旅游大巴車到當?shù)爻诉\處（客運站）載客，會接受車輛排班制度，原本從蘭州到烏魯木齊往返是4天，加上等候排班很可能花1周時間。

　　馮全成說，乘客在客運站買票可能為380元，其中部分會交給承運站作為勞務費，而那些資質不全的車輛會以低價自己攬客，且不用排隊等候，無形之中就擾亂了市場。

　　“因此，我們加大了檢查力度，對證件不合標準的車輛一律限行。”楊倫才說。

　　新疆省際包車

　　客運細則將于7月出臺

　　在調查中記者發(fā)現(xiàn)問題的關鍵在于“省際包車客運”的證件。

　　3日，自治區(qū)道路運輸管理局作出解釋。交通運輸部相關法律法規(guī)中明確表示，客運包車應當憑車籍所在地道路運輸管理機構合法的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同。

　　去年交通運輸部發(fā)出《關于進一步加強道路包車客運管理的通知（交運發(fā)［2012］738號）》，再次對道路包車客運管理提出了高的標準。目前，自治區(qū)交通運輸主管部門正在根據(jù)本地情況研究相應的實施細則，計劃于今年7月出臺。

　　自治區(qū)道路運輸管理局黨委委員、副局長陳小兵說，考慮到廣大車主的利益，通過開會討論后，我們決定對全國各省道路運輸管理機構核發(fā)的“省際客運車輛運行”的手續(xù)，只要是合法有效的一律給予認可。

　　“但這并不表示放棄對這些車輛的檢查。”陳小兵說，一旦遇到車禍，對景區(qū)影響很大，所以重點景區(qū)附近對客運及旅游包車檢查特別嚴格。

　　而且對客運車輛進行檢查是每一位運管人員的職責所在，嚴管是為了保證每位旅客的生命、財產安全。因此，只有在運行手續(xù)合法確保乘客安全的前提下，才能給客運車主帶來便利。