當前，城市公交是城市市政服務的重要組成部分，其建設(shè)與發(fā)展直接影響著城市現(xiàn)代化速度和居民生活水平的提高，但多數(shù)城市依靠政府投資建設(shè)的模式在運作公交，長期以來，多種矛盾滋生，于是敏銳的公交企業(yè)開始尋求改革。山東棗莊市城市公共交通總公司（簡稱：棗莊公交）就是在改革中實現(xiàn)"華麗轉(zhuǎn)身"的典型。

　　2013年7月中旬，記者從棗莊公交副總經(jīng)理劉志友先生那里得知了改革的詳情，在此做出分享，希望能幫助更多公交企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　劉總介紹："棗莊公交成立于1971年，為國有中一型企業(yè)，現(xiàn)有職工1600余人，下屬五個分公司（其中一個BRT分公司）及修理廠、加油站、廣告公司、公交賓館等十多個二級單位，共有公交線路30余條（其中BRT線路5條），一座承擔著普通公交與BRT接駁換乘功能的BRT聯(lián)通換乘中心站，線路總長度663公里，日發(fā)送班次3900個，日均運送乘客11萬人次。它能發(fā)展到今天的規(guī)模離不開近年來企業(yè)內(nèi)部體制機制改革、BRT快速公交網(wǎng)絡地建設(shè)與運營。"

　　重新確立企業(yè)發(fā)展理念

　　發(fā)展理念，看似虛無飄渺的東西，卻對企業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的指導作用。

　　"2010年，棗莊市城市公共交通總公司以黃玉強總經(jīng)理為班長的新一屆領(lǐng)導班子成立以后，確立了'市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福'的企業(yè)發(fā)展理念，不斷解放思想、銳意改革、攻堅克難，改變了數(shù)十年未變的企業(yè)管理體制和分配機制，使企業(yè)風正、氣順、人和，重新煥發(fā)出生機和活力；以'快、準、捷、廉、好'為建設(shè)運營目標，構(gòu)建棗莊五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng)，為各組團城區(qū)市民出行提供了切實的便利和實惠，有力促進了棗莊同城化發(fā)展。"劉總表示。

　　在2010年之前，棗莊公交執(zhí)行的仍是計劃經(jīng)濟時期留下的管理體制和分配體系，已不適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，嚴重影響著職工工作積極性和隊伍的穩(wěn)定，影響著企業(yè)健康發(fā)展和效益的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，職工工資水平普遍偏低，一線駕駛員每月工資水平大約在1200元左右，導致駕駛員隊伍不穩(wěn)定，大量優(yōu)秀駕駛員流失，許多公交線路已不能正常運行；第二，同工不同酬，大鍋鈑現(xiàn)象嚴重，一線職工出工不出力，工作缺少積極性，同時也不符合國家新的勞動法的有關(guān)規(guī)定；第三，工資分配不透明，職工意見較大；第四，運營模式落后，人車比例較高；第五，企業(yè)管理科技水平較低，經(jīng)營成本較高；第六、企業(yè)歷史包袱沉重，部分欠繳職工養(yǎng)老金，引發(fā)企業(yè)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

　　"面對上述一系列制約企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的嚴重問題，總公司黨委一班人不等不靠，不怨天尤人，以銳意的精神、堅定的信心、只爭朝夕的勇氣，開啟了企業(yè)內(nèi)部分配機制和管理體制改革的帷幕。"劉總說。

　　構(gòu)建全新的員工分配機制

　　為了實現(xiàn)公平，棗莊公交毅然決定實施分配機制改革，實現(xiàn)同工同酬、按勞分配。"2011年，公司下決心解決制約企業(yè)發(fā)展的這一關(guān)鍵問題，理順好工資分配這個職工最關(guān)心的基礎(chǔ)問題，制定出臺了《關(guān)于推進工資制度改革實施崗位工資制落實績效考核的意見》，并經(jīng)八屆一次職代會討論通過；成立了工資體制改革領(lǐng)導工作小組，在廣泛征求廣大職工意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了駕駛員、站臺服務員、點鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎(chǔ)工資、績效工資和獎勵工資三部分，真正實現(xiàn)了同工同酬、按勞分配、多勞多得。"劉總介紹。

　　由于工資分配改革方案公開、公正、透明，一線職工均能通過自己的出勤天數(shù)、行駛里程、安全行車等指標計算出月工資的多少，由此促使了職工思想產(chǎn)生巨大轉(zhuǎn)變，由過去的"讓我干"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;我要干"、"爭著干"。由于一線職工在收入上得到了切切實實地實惠，促使自身工作態(tài)度、工作效率、服務質(zhì)量均出現(xiàn)了極大轉(zhuǎn)變，對市民乘車更加的熱情主動、細致耐心，市民對城市公交服務的滿意度也大幅提升，根據(jù)同濟大學城市規(guī)劃設(shè)計研究院最新調(diào)查，棗莊市民對棗莊城市公交的滿意度達到了85%。

　　確立企業(yè)內(nèi)部六大管理體制

　　隨著時間的推移與實踐工作經(jīng)驗的總結(jié)，棗莊公交確立了六大成熟的管理體系：

　　一是建立并推行全員合同制管理模式，打破正式工、臨時工身份界限，逐步改變近20年延續(xù)下來的人員管理體制，在此基礎(chǔ)上，實行全員績效考核，做到"因事設(shè)崗、因崗擇人"，用改革的動力、高標準嚴要求的壓力激活企業(yè)內(nèi)部干部職工的動力和活力，籍此提升服務水平，使城市公交更優(yōu)秀。

　　二是改革運營模式，全面推行無人售票，降低人車比例，精減人員開支。過去，企業(yè)大部線路為有人售票，人車比例較高，人力資源成本較大，且駕駛員長期短缺，BRT開通以后，亟需增加BRT站臺服務人員、保潔人員、安保人員170人，在原有運營模式下，需要通過社招解決，為解決上述問題，總公司積極改變運營模式，全面推行無人售票，共精減轉(zhuǎn)崗乘務員、站務管理人員、票務人員總計393人，其中轉(zhuǎn)崗培訓駕駛員83人，分流安排至BRT站臺服務崗、保潔崗、安保崗310人，該項措施不僅解決了人員短缺問題，同時每年減少人力成本支出450萬元。

　　三是采取校企聯(lián)合方式，統(tǒng)一招學、分階段培訓，為城市公交行業(yè)培訓輸送具有一定駕駛技能、較高服務素質(zhì)、適合從事城市公交駕駛工作的駕駛員，從根本上提高了從業(yè)人員素質(zhì)，解決了駕駛?cè)藛T短缺這一困擾企業(yè)多年的瓶頸問題。同時在成立職工培訓學校的基礎(chǔ)上，進一步加強在崗駕駛員、站臺服務人員的培訓，實現(xiàn)由單純注重崗位技能培訓向崗位技能與服務意識、服務技能培訓并重轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由短期培訓向長期培訓、定期輪訓轉(zhuǎn)化。不斷完善駕乘修、站臺服務員等各類人員考核淘汰機制，確保公司服務總體水平不斷提高。

　　四是加大科技投入，提高企業(yè)管理水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)自籌資金300萬元，依托BRT信息管理平臺，在所有公交車輛上安裝使用GPS衛(wèi)星定位及3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以無情的電腦替代有情的人腦，解決了長期以來公交車輛運行公里、油耗統(tǒng)計不實的問題，同時，精減站務10個，精減站務管理人員23人。

　　五是實施全員軍訓，提升員工綜合素質(zhì)。為加強公交職工組織紀律性，打造一支思想過硬、作風優(yōu)良的高素質(zhì)員工隊伍，從去年起分四期（每期一周時間）對全體公交干部職工進行全封閉式軍訓，通過軍訓有效增強了員工組織紀律性，培養(yǎng)團隊合作精神，從而為打造一支思想過硬、作風優(yōu)良的高素質(zhì)職工隊伍，為實現(xiàn)"市民滿意、政府放心、企業(yè)發(fā)展、職工幸福"的企業(yè)發(fā)展目標打下堅實基礎(chǔ)。

　　六是建立職工長效關(guān)愛機制，促進和諧企業(yè)建設(shè)。針對公交一線駕乘人員上班時間早、工作強度大、工作時間緊，較少顧及飲食及醫(yī)療保健的狀況，本著關(guān)愛職工身體健康、全力為一線職工服務的原則，實施兩大關(guān)愛機制：每年為全體職工定期免費體檢，起到了有病治病、無病預防的良好效果；積極與較規(guī)范的餐飲部門聯(lián)系，鑒訂了早餐供應協(xié)議，每年投入100余萬元，為一線駕乘人員免費配送早餐，讓職工在冰冷的早晨吃上熱騰騰的飯菜，吃在嘴里，暖在心窩，促進了企業(yè)和諧發(fā)展。

　　通過上述一系列改革，理順和完善了企業(yè)內(nèi)部管理體制和分配機制，使企業(yè)風正、氣順、人和，廣大職工人心思上，干勁高昂，為總公司進一步加快發(fā)展，不斷增強公交服務保障能力和企業(yè)綜合實力提供了堅實的保障。

　　建設(shè)便捷的BRT快速公交線網(wǎng)

　　繼2010年開通B1線（東城區(qū)至薛城）、2011年開通B2線（東城區(qū)至臺兒莊）的基礎(chǔ)上，去年10月1日棗莊公交又開通了B3線（嶧城至東城區(qū)）、B4線（山亭至新城區(qū)），與區(qū)間快車T1線（客運中心至京滬高鐵站）、T2線（聯(lián)通換乘中心直達鳳鳴湖換乘站）相銜接，構(gòu)建了棗莊市五區(qū)互聯(lián)、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網(wǎng)，并實現(xiàn)各線路間（B1、B3、B4、T1、T2、新能源15路、25路、35路）同臺免費換乘，最長換乘里程達到70余公里，且實現(xiàn)2元一票制，為各組團城區(qū)市民出行提供了切實的便利和實惠。

　　劉志友副總介紹說："自2010年以來，棗莊公交共投入運營BRT專用車142輛，實行管理自動化、調(diào)度智能化、監(jiān)控實時化，實現(xiàn)了"輕軌的效果、公交的成本、市民的生活方式"。在加大"硬件"投入的同時，總公司不斷提升"軟件"水平，科學規(guī)范經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)文明服務，制定了BRT服務規(guī)范及考核標準體系，設(shè)立了服務獎勵工資；推行了"準航空式"服務標準，聘請專家對BRT線路駕駛員和站務人員進行服務禮儀、管理技巧等方面的培訓，職工在全員軍訓的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一著裝，站立微笑服務，實行普通話和英語"雙語導乘"，受到廣大市民的普遍歡迎和由衷稱贊。"

　　棗莊公交建設(shè)運營BRT的做法，得到了各級領(lǐng)導和專家學者的充分肯定，清華大學交通研究所、中國建設(shè)報一行先后兩次來棗莊市調(diào)研公共交通規(guī)劃、建設(shè)及BRT發(fā)展，為全國人大環(huán)資委汪光燾主任牽頭的自然科學基金課題《我國城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略研究》總結(jié)經(jīng)驗；交通運輸部辦公廳《交通情況與交流》刊發(fā)我市發(fā)展快速公交的主要做法；在全國城市公共交通工作會議上，我市BRT建設(shè)經(jīng)驗以書面形式向全國進行了推廣；省政府辦公廳以專報形式，刊登了棗莊市BRT建設(shè)的經(jīng)驗做法，得到了省政府副省長張建國的親自批示。

　　經(jīng)過管理體制和分配機制改革后的棗莊公交，如同換了新鮮血液，煥發(fā)著無限生機，向著更遠的方向在勇敢邁進。