2014年，成都公交、出租車、軌道交通的“城鄉(xiāng)一體化”正在攻堅。

　　家住成都市溫江區(qū)的市民們發(fā)現(xiàn)，乘坐309路公交線可以刷天府通卡了，票價也從高檔車3.5元/人降到了2元/人。雖然只能刷電子錢包還無法刷次卡，但這個變化，使得溫江區(qū)成了繼郫縣后第二個可以刷卡乘坐公交車的區(qū)縣。2014年，成都二圈層區(qū)縣的公交市場正在經(jīng)歷整合。

　　“城鄉(xiāng)公交一體化的標(biāo)志，就是實行一票制。”成都市公交集團(tuán)線網(wǎng)管理中心副主任袁永生說。截至2014年3月，溫江、雙流、新都、龍泉、天府新區(qū)等二圈層都已開始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，取消階梯票價，同價互通模式，解決不能刷卡的問題。在率先開展試點(diǎn)的郫縣，公交線路經(jīng)過優(yōu)化后，客運(yùn)量增長了60%。

　　由于郊區(qū)與市區(qū)的公共交通還不是一體化管理模式，沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公共交通的“同城同價”還在攻堅階段。在郫縣試點(diǎn)以后，2014年雙流、龍泉也即將實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，與此同時，成都地鐵的1、2號延伸線正在施工建設(shè)。

　　煩與憂

　　一位白領(lǐng)的煩惱

　　靠打“野的”回華陽

　　在春熙路工作的向女士2013年搬進(jìn)了成都華陽的一個樓盤，每天到市中心上班，她都要乘坐地鐵。

　　但讓她惱火的是，雖然地鐵收車晚，但晚上8點(diǎn)后走出世紀(jì)城地鐵站，華陽的公交車早已收車。下班晚時，只能花10元錢打“野的”。“拉滿4個人后再按遠(yuǎn)近順序把人送到小區(qū)門口，太晚的話覺得不安全。”她說，雖然自己住的這片區(qū)域，在2011年已并入天府新區(qū)，但公共交通仍沒主城區(qū)便利。公交車、地鐵、野的……各種排列組合后，向女士還是打算在市區(qū)內(nèi)租一套房子。

　　根據(jù)中成房業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2013年成都近一半的人選擇在近郊區(qū)買房，像向女士這樣每天從市中心到二圈層“遷徙”的上班族將越來越多。

　　兩條公交的區(qū)別：

　　一票制與梯形票價

　　城鄉(xiāng)公交究竟有什么不同？華西都市報記者分別乘坐80路和650路體驗。

　　80路由成都公交集團(tuán)運(yùn)營，運(yùn)營時間為6：30-22：00；650路歸新都的成都源力公交客運(yùn)有限公司，運(yùn)營時間為6：00-20：30。

　　早上8：25，記者在聯(lián)合小區(qū)站登上80路公交車，車上40余名乘客，大部分是提著早餐、帶著耳機(jī)的上班族。從聯(lián)合小區(qū)站和萬年場站上車的21名乘客中，只有一名乘客投幣，大多數(shù)乘客已習(xí)慣了刷卡乘車。

　　但記者在北門汽車站換乘650路時，乘車就不能再刷卡了，市區(qū)公交2元/人的一票制，也被階梯式票價所取代。售票員拿著盒子從后往前挨個詢問目的地，“新都3元。”她說，“這個車是按路程計費(fèi)的，最低1元，最高3元。”每當(dāng)快到站點(diǎn)時，售票員就會問：“有沒有下？”如果沒人應(yīng)聲、站臺上也沒有人等車，司機(jī)就會徑直開走，并不像80路那樣逢站必停。

　　分與合

　　公交集團(tuán)：“移植”調(diào)度和管理

　　“城鄉(xiāng)公交一體化的標(biāo)志，就是實行一票制。”成都市公交集團(tuán)線網(wǎng)管理中心副主任袁永生說。郫縣作為全省首個城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)地，2013年初取消了梯形票價，6月開始可以刷天府通卡電子錢包，11月則推行了老年卡免費(fèi)乘車。當(dāng)時，涉及股東上百人的兩家公司被收歸一家公司“國有”，成都市和郫縣各占56.05%和43.95%股份。

　　整合后，成都市公交集團(tuán)與當(dāng)?shù)亟煌ň帧?dāng)?shù)仄髽I(yè)一起規(guī)劃線路，優(yōu)化二圈層到市區(qū)的線路，而當(dāng)?shù)氐木€路則是當(dāng)?shù)刈孕泄芾?。成都市公交集團(tuán)的調(diào)度、管理經(jīng)驗將被“移植”過去。

　　溫江：已整合5家公司

　　溫江區(qū)交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，自從2013年6月，國有公交公司西部新城公交有限公司通過托管的方式先后將5家公交公司整合在一起，“大部分公交已實現(xiàn)了無人售票，雖然現(xiàn)在還不能使用公交卡，但票價已統(tǒng)一成了2元一票制。”他介紹，區(qū)內(nèi)公交整合后，很多線路可以延伸統(tǒng)籌，方便了很多居民。

　　目前，溫江有8條通往成都市區(qū)的公交線路，分別屬于3家不同的公交公司，有的是國有參股公司，有的是民營公司，正處于城鎮(zhèn)公交一體化的過渡期，“要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，還有很多需深化的細(xì)節(jié)。”

　　新都：正測算收購價格

　　“我們上午正在開會，討論收購的事情。”新都區(qū)的成都源力公交客運(yùn)有限公司法人代表彭南山說，中介機(jī)構(gòu)正在測算收購價格。至于如何收購，彭南山稱，會按照郫縣模式。

　　彭南山坦言，城鄉(xiāng)公交一體化對源力公交公司而言，相當(dāng)于被一次性買斷了。“我們享受的政府補(bǔ)貼很少，即使想降低票價，也心有余而力不足?，F(xiàn)在，我們虧損嚴(yán)重。一體化后情況也許會好些。”該公司辦公室工作人員鐘劍說。

　　青白江：國有化難實施

　　“2013年已打了報告想進(jìn)行國有化，但沒有通過。”四川亞細(xì)亞運(yùn)業(yè)有限公司青白江分公司（成都市青白江運(yùn)輸貿(mào)易公司）董事長褚仕林說。現(xiàn)在，該公司運(yùn)行的線路中，青白江至成都梁家巷、青白江到成都五塊石的是到城區(qū)的線路。

　　2013年12月底，亞細(xì)亞青白江分公司籌措了700多萬元，更換了29輛新車。不到兩個月，青白江區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化發(fā)展實施方案出爐，幾條線路與他們現(xiàn)行的路線高度重合。“這對我們的影響太大了。”褚仕林說，公交車票價2元，可以站人，而他們是8元一人一座的大巴，運(yùn)力和價格都沒有優(yōu)勢。

　　有國有也有私營“一票制”還是難在錢

　　早在本世紀(jì)初，成都市公交集團(tuán)就提出了要推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，打破公交運(yùn)行城鄉(xiāng)分割、多種客運(yùn)體制、行業(yè)管理困難等問題。但時隔多年，二圈層的公交一體化仍沒有完成。談及原因，一位知情人士透露，公交運(yùn)行實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化有不少困難，最關(guān)鍵的還是“錢”。

　　他說，各個區(qū)縣公交公司的性質(zhì)都不大一樣，有的是由國有公交公司運(yùn)行，有的卻是私人公司在運(yùn)行，還有的甚至是私人承包一條線路。因此區(qū)縣公交一體化時，難以理清關(guān)系。目前成都公交集團(tuán)每年有政府財政進(jìn)行補(bǔ)貼，一票制早已推行多年。但不少區(qū)縣的公交企業(yè)還是屬于民營資金為主的自負(fù)盈虧企業(yè)，不享受財政補(bǔ)貼，因此連一票制都不能達(dá)到。

　　雖然有困難，但成都一直沒有放慢公交一體化改革的步伐。截至2014年3月，溫江、雙流、新都、龍泉、天府新區(qū)等二圈層都已開始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，取消階梯票價，同價互通模式，解決不能刷卡的問題。