浙江省治堵:規(guī)劃需先行 公交引客流
浙江省省人大代表彭立華就城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。
2016年的浙江省政府工作報告中,“治堵”繼續(xù)被列為“十件民生實(shí)事”之一。
2012年,浙江省宣布啟動治理城市交通擁堵工程,正式打響五年治堵攻堅戰(zhàn)。眨眼間,5年之約已經(jīng)過半,治堵是否有成效,群眾最有發(fā)言權(quán)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近年來群眾對城市交通的滿意度逐年提升,從2012年底的65.3%提高到2014年底的80.8%。
應(yīng)該說,通過3年“治堵風(fēng)暴”,“城市腸梗阻”有所緩解,但根治頑疾還要繼續(xù)發(fā)力,代表、委員們紛紛開出治堵良方。
城市治堵規(guī)劃先行
如果開車被堵在路上,最常發(fā)的牢騷多半是:“路這么窄,車那么多。”治堵,首先要解決路和車的矛盾。
根據(jù)浙江省公安廳交通管理局通報的數(shù)據(jù),截至2015年,全省機(jī)動車保有量為1604萬輛,其中汽車保有量為1122萬輛,機(jī)動車駕駛?cè)丝偭窟_(dá)到1793萬人。為讓機(jī)動車數(shù)量有序增長,2014年,杭州在全市實(shí)行小客車總量調(diào)控管理,采取控制總量和“錯峰限行”的雙重措施。
浙江省內(nèi)其他城市雖未采取“雙限”,但在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也是下足了功夫。治堵工程開展以來,全省新建、改造城市道路177條,打通影響通行的“斷頭路”153條。
“控車、通路兩項(xiàng)措施確實(shí)能在一定程度上緩解交通擁堵問題,但僅僅這樣還不夠。”浙江省人大代表吳偉進(jìn)認(rèn)為,從長遠(yuǎn)看,機(jī)動車保有量還將上升,只是增速緩急的問題;至于拓寬道路的辦法,考慮到城市空間容量有限,恐怕也承載不了不斷增加的機(jī)動車。
“事實(shí)上,造成城市擁堵很重要的一個原因在于城市功能布局不合理。” 吳偉進(jìn)說,以杭州為例,公共資源過于集中于主城區(qū),市中心的慶春路、解放路周邊,集中了浙醫(yī)一院、浙醫(yī)二院等多家醫(yī)院,“那么多看病的、探望病人的,能不堵嗎?”
城市治堵,規(guī)劃先行。吳偉進(jìn)認(rèn)為,浙江可以效仿國外一些城市,通過城市功能區(qū)的調(diào)整規(guī)劃引導(dǎo)出行方式,來控制交通流量,如建設(shè)城市副中心、衛(wèi)星城等,同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,合理控制大城市的規(guī)模。
公交優(yōu)先完善配套
2016年的“十件民生實(shí)事”中,提到要新增1000輛公交車,新(改)建1000個公交站點(diǎn),新增1000公里公交運(yùn)營里程。這3個“1000”表明,提高公共交通分擔(dān)率仍是治堵的一把利器。
“光是建設(shè)公交基礎(chǔ)設(shè)施就夠了嗎?”浙江省政協(xié)委員蘭蘭提出疑問。她認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先,最重要的是以公交的便捷舒適來吸引人。
2016年浙江省兩會,蘭蘭針對地鐵運(yùn)行現(xiàn)狀提交了一份關(guān)于優(yōu)化換乘的建議。
她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在已經(jīng)建有地鐵的城市,站點(diǎn)周邊缺乏私家車、公交車、公共自行車等換乘點(diǎn),無法實(shí)現(xiàn)交通工具無縫對接。
“簡單來說,如果我下了地鐵站,還要步行十多分鐘才能到目的地,公交出行的吸引力是不是要打折扣?”蘭蘭說。
對此,浙江省政協(xié)委員駱月珍也非常贊同:“提升公交吸引力的辦法有很多,除行政手段限制私家車涌入城市核心區(qū)域外,還可以通過經(jīng)濟(jì)等手段,對選擇新能源車和公交出行的人群給予獎勵。”
駱月珍委員認(rèn)為,治堵是一項(xiàng)全民行動,需要每個人參與其中,而政府需要創(chuàng)造條件,完善配套服務(wù)。
推動智慧交通項(xiàng)目
眼下,互聯(lián)網(wǎng)是個熱得發(fā)燙的詞,治堵同樣可以借力互聯(lián)網(wǎng)。
例如浙江省交通運(yùn)輸廳正在進(jìn)行一項(xiàng)試點(diǎn),即將高速公路歷史數(shù)據(jù)、實(shí)時數(shù)據(jù)與路網(wǎng)狀況結(jié)合,基于大數(shù)據(jù)計算能力,預(yù)測出未來1小時內(nèi)的高速公路路況,預(yù)測準(zhǔn)確率較高。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示,將治堵模式轉(zhuǎn)移到手機(jī)移動終端上,讓“駕駛一族”能夠?qū)崟r監(jiān)測到路網(wǎng)擁堵狀況,及時避開擁堵路段。
不過,像這樣由政府主導(dǎo)、覆蓋面廣的智慧交通項(xiàng)目還比較少。2016年浙江省兩會,省政協(xié)委員郭峰帶來的關(guān)于“智慧停車”的提案中,提到國內(nèi)有許多企業(yè)在智能停車方面進(jìn)行嘗試,但單純以企業(yè)為主體推進(jìn)的智能停車管理系統(tǒng),存在推廣難、停車場資源少、成本較高、難以規(guī)模化應(yīng)用等問題,而由政府為主體推廣的智能停車系統(tǒng)更具有優(yōu)勢。
郭峰建議,可以由道路交通管理部門為主導(dǎo),整合社會資源,共同研究開發(fā)智能停車管理系統(tǒng),最終達(dá)到全部聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)。只要在省內(nèi),不管駕車到哪里,都能輕輕松松找到車位,此類模式同樣可以推廣到其他智慧交通項(xiàng)目。
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