浙江寧海公交PPP模式便村民
家住浙江省寧波寧??h岔路鎮(zhèn)官山自然村的胡阿娣去鎮(zhèn)上賣菜時(shí)發(fā)現(xiàn),公交車直通到了家門口。2016年猴年開年,寧海城鄉(xiāng)公交一體化改革迎來“開門紅”,358輛功能齊備的新型公交車取代467輛老舊中巴車上線運(yùn)營。這是寧海創(chuàng)造性采用PPP模式,政企聯(lián)手實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,4500萬元財(cái)政資金撬動(dòng)10億元社會(huì)資本,一舉補(bǔ)齊了農(nóng)村公共交通這塊“短板”。
改革后,寧海實(shí)現(xiàn)了363個(gè)行政村公交全覆蓋,同時(shí),開辟通往偏遠(yuǎn)山區(qū)的冷僻線路10余條,1001個(gè)自然村的公交覆蓋率達(dá)91%,比改革前提高7.7%。以前,為保證城鄉(xiāng)客運(yùn)正常運(yùn)營,寧海財(cái)政支出每年高達(dá)1.5億元。
如今,寧海農(nóng)村公交線路運(yùn)營實(shí)現(xiàn)股份制經(jīng)營、公司化管理,營收共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。由原經(jīng)營者中的“佼佼者”組建公司,吸納其他車主為股東。“比如長街鎮(zhèn)客運(yùn)公司以每月每股5100元的價(jià)格中標(biāo)客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán),這就意味著公司每個(gè)月要按每股5100元向股東分紅。”寧??h公路運(yùn)輸管理所所長胡敏平說。
政府購買服務(wù),4500萬元的財(cái)政資金用于冷門線路補(bǔ)貼和票價(jià)補(bǔ)貼。“正是這4500萬元的政府投資,激起了投資者的信心,引來了10億元的社會(huì)資本。”胡敏平介紹。
“由于線路和班次設(shè)置更合理,現(xiàn)在空車現(xiàn)象沒有了,上座率大大提高。”西店線路公交車司機(jī)王來軍說,工資高了一倍,他所在的公司營業(yè)收入還增長了25%。
農(nóng)村居民的出行成本也大幅度降低,從寧海城區(qū)到雙峰鎮(zhèn),票價(jià)從原來的10元降到5元,到馬岙也從10元降到5元,到長街從9元降到5元……客運(yùn)票價(jià)從平均6.02元降到4.29元,降價(jià)幅度達(dá)到29%。由于票價(jià)下調(diào),寧海政府每年為企業(yè)安排2600萬元的票價(jià)補(bǔ)貼,并引入第三方測(cè)評(píng),確保補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)能按各公司實(shí)際經(jīng)營情況落實(shí)到位。
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