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河南鄭州學(xué)習(xí)上海取消老年公交卡 “發(fā)津貼”如何？

發(fā)布時(shí)間：2016年07月21日 06:21 作者：周廣現(xiàn) 來(lái)源：大河網(wǎng)

從2016年6月26日開(kāi)始，上海市取消老年免費(fèi)公交卡，老年人坐公交車和地鐵也要買票，在此之前，該市已經(jīng)向65歲以上老年人發(fā)放了75元~600元不等的老年綜合津貼。新政實(shí)施后，老年人為省1元菜錢坐公交轉(zhuǎn)半個(gè)城的現(xiàn)象得到杜絕。這一做法得到了社會(huì)各界好評(píng)。

目前，鄭州市發(fā)行了40余萬(wàn)張老年免費(fèi)乘車卡，該卡每月平均使用19次，地鐵平均每月使用1.4次。鄭州能學(xué)上海的做法嗎？鄭州交通委有關(guān)人員稱，已對(duì)此展開(kāi)深入調(diào)研。

上海

老年乘客減少六成公交擁擠現(xiàn)象有一定緩解

2016年7月13日下午6時(shí)，正是下班高峰時(shí)刻，在上海市桂林路和宜山路交叉口旁的公交車站牌，筆者看到，一輛820路公交車開(kāi)過(guò)來(lái)，有10名乘客上車，但沒(méi)有一位是老年人，車上也只坐著一位老人，車廂不擁擠。接下來(lái)開(kāi)過(guò)來(lái)3輛公交車，均無(wú)老年人上車。

2016年7月14日下午，在浦東新區(qū)雪野路和沂南路交叉口旁的公交站牌，筆者看到了相似的一幕。

同樣的事情也發(fā)生在地鐵上。7月15日下午4時(shí)23分，從上海市高科西路地鐵站上車，乘坐地鐵7號(hào)線，放眼望去，偌大的車廂里只有3位老人。“我們也是買票上來(lái)的，現(xiàn)在一起去找朋友。”其中的兩位老人說(shuō)。另一位老人說(shuō)，她是去商場(chǎng)購(gòu)物。

“6月26日，上海實(shí)行交通新政，老年人不能再免費(fèi)乘坐公交車、地鐵，改為直接補(bǔ)貼現(xiàn)金，現(xiàn)在，公交車、地鐵上的老人少多了。”不少年輕乘客說(shuō)，上海市實(shí)行的這一新政，有效減少了老人的無(wú)謂出行，節(jié)約了公共交通資源。

上海巴士公交有限公司（該公司經(jīng)營(yíng)浦西等地區(qū)公交線路的運(yùn)營(yíng)）的姜先生說(shuō)，以前，在上海市的公交總乘客中，老年乘客占比約為12%，實(shí)行新政后，老年乘客減少了約六成，公交車擁擠現(xiàn)象有一定緩解。

上海市多位地鐵站的工作人員也說(shuō)，老年乘客少了，車廂擁擠狀況有一定改善。

錢包里的真金白銀增加了老年人支持新政

按照上海市的政策，在6月26日之前，擁有上海市戶籍的老人都領(lǐng)到了一筆綜合津貼，65~69歲的老人，每人每月75元；70~79歲的老人，每人每月150元；80~89歲的老人，每人每月180元；90~99歲的老人，每人每月350元；100歲及以上老人，每人每月600元。

不僅如此，上海市為滿足一部分老人頻繁出行需求，還通過(guò)保險(xiǎn)公司為他們辦理了一張“保通卡”，每人每月繳納150元，一次繳納1800元，辦理了此卡的老人，在非高峰時(shí)段和周末、節(jié)假日可以免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車和地鐵，如果老人在乘坐公共交通和軌道交通時(shí)發(fā)生意外事故而導(dǎo)致死亡的，還可以獲得5萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障。

對(duì)于新政，上海的老年人怎么看？在上海街頭隨機(jī)采訪了11位老人，他們說(shuō)，政府的補(bǔ)貼他們都拿到了，之所以減少出行是因?yàn)?ldquo;現(xiàn)在坐車要掏錢，政府發(fā)的錢裝在兜里，想怎么花就怎么花，沒(méi)必要浪費(fèi)在公交車上”。以前，跑10公里去買個(gè)便宜1元錢的菜，現(xiàn)在不會(huì)有人再做這樣的事了。這11位老人中，只有一位老先生辦理了“保通卡”，因?yàn)樗?ldquo;天天接孫女上學(xué)”。

“雖然公交車不能免費(fèi)坐了，但我們的利益并沒(méi)有受損，我們支持政府的這項(xiàng)新政。”這些老人說(shuō)。

另?yè)?jù)了解，以前，上海市免費(fèi)乘車的老年人年齡須為70歲以上，總數(shù)約177萬(wàn)人，現(xiàn)在，享受津貼的老人年齡降低為65歲以上，約270萬(wàn)人受惠，受益人數(shù)大大增加。

鄭州

老人坐21站公交車去買便宜1元錢的大蔥

而在鄭州，為買便宜1元錢的大蔥，老人乘坐21站公交車的事仍在上演。

2016年7月18日上午10時(shí)，在經(jīng)三路和農(nóng)科路交叉口附近的158路公交站牌前，一位老人掂了一捆大蔥，正跟同伴聊天，“我買的這捆蔥比咱小區(qū)門(mén)口菜店里足足便宜了1塊錢”。

很快一輛158路公交車開(kāi)過(guò)來(lái)，車上人較多，很多人站著，見(jiàn)有兩位老人上車，年輕人忙讓座。坐了21站后，兩位老人才在康平路和商鼎路站下車。

隨后，在52路、80路、98路、900路、904路公交車上，乘坐十幾站二十多站去買菜、去公園健身的老人不少。在鄭州地鐵1號(hào)線上，乘車買菜、逛街的老人也不少。

從鄭州市公交總公司獲悉，現(xiàn)在，每天乘公交車的有260萬(wàn)人次到280萬(wàn)人次，其中，持老年卡乘坐的有30萬(wàn)人次。

那么鄭州的老人愿意接受“上海式的新政”嗎？接受采訪的7位老人都說(shuō)，愿意，“畢竟年輕人乘坐公交車是去上班，我們是去玩耍，沒(méi)有年輕人價(jià)值大”。

如果按老人平均乘車次數(shù)補(bǔ)助政府拿的錢或許還會(huì)大大減少

鄭州能效仿上海新政嗎？從鄭州城市一卡通公司獲悉，從1997年，鄭州開(kāi)始發(fā)放老年乘車卡，持卡人每月可以免費(fèi)乘坐80次公交車，如今，共發(fā)卡40余萬(wàn)張。從2015年5月到2016年4月，這些卡共在公交車上使用了9166萬(wàn)多次，在地鐵上使用了672萬(wàn)多次。平均每卡每年在公交車上使用229次，每月使用19次。在地鐵上每年使用16.8次，每月使用1.4次。

鄭州市財(cái)政局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，老年卡在公交車上刷卡9126萬(wàn)次，該局2015年對(duì)老年卡的補(bǔ)貼為2.5億多元。

如果鄭州按照老年人的平均乘車次數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)老年人每月乘坐公交車按20次算，每次1元，共20元。乘坐地鐵按2次算，每次4元，共計(jì)8元，兩者相加為28元，那么，40余萬(wàn)張老年卡一年的費(fèi)用約為1.34億元，比鄭州市財(cái)政局對(duì)老年卡實(shí)際補(bǔ)貼少了很多。

“現(xiàn)在老年卡的使用情況說(shuō)明，有少數(shù)老人使用頻率非常高，而大部分老人使用次數(shù)并不多，財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)際上是用在了這一少部分老人身上。”鄭州航院的李老師建議，鄭州市有關(guān)部門(mén)盡快展開(kāi)調(diào)研，早日拿出可行性方案。

也有市民認(rèn)為，可以免費(fèi)乘坐和補(bǔ)貼兩種政策并行，以滿足不同老人的需求。

鄭州市交通委稱正在對(duì)此事進(jìn)行深入研究

北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)白智立說(shuō)，任何一項(xiàng)惠民政策都要考慮到它的科學(xué)性和合理性，從一定程度上來(lái)說(shuō)，過(guò)度免費(fèi)就意味著浪費(fèi)，一些老人為省1元菜錢，坐著公交車轉(zhuǎn)半個(gè)城市就是如此，這對(duì)于其他人來(lái)說(shuō)也是不公平的。

白智立說(shuō)，事實(shí)上，國(guó)外很多國(guó)家，對(duì)于老年人乘坐公交，也僅僅是給予了優(yōu)惠，并非隨意免費(fèi)，如美國(guó)，英國(guó)，老年人乘公交車均是給予半價(jià)優(yōu)惠，法國(guó)和加拿大規(guī)定，老人乘坐公交車只是給予不同程度的優(yōu)惠，均沒(méi)有全免費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，如果讓老年人掏錢乘公交車，哪怕是讓他掏很少的錢，他也會(huì)在每次乘車前考慮是否值得，這就大大減少了各種無(wú)謂的乘車行為，減少了對(duì)社會(huì)資源的隨意占用。

鄭州市交通委副主任陸秀玲在受訪時(shí)說(shuō)，上海市實(shí)行交通新政后，老年人說(shuō)好，年輕人也說(shuō)好，說(shuō)明它有很好的民意基礎(chǔ)，此事也引起了他們的高度關(guān)注，他們多次召開(kāi)專題研討會(huì)，把相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人召集到一起進(jìn)行研討，會(huì)上，在多數(shù)人肯定該政策的同時(shí)，也有人提出，取消老年公交免費(fèi)卡客觀上會(huì)限制部分老年人的出行，對(duì)老年人的身心未必有好處。他們把研討結(jié)果向該委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要求他們徹底摸透上海的政策，如有必要要派人到上海進(jìn)行深入調(diào)研，同時(shí)召集專家進(jìn)行研討，并廣泛征求市民意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)深入研究后，他們會(huì)把研究結(jié)果匯報(bào)給鄭州市政府，供領(lǐng)導(dǎo)研究決策。

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公共交通

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