山西省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長李正印介紹，經(jīng)省政府同意，省交通運(yùn)輸廳已聯(lián)合省發(fā)展改革委、省旅游局印發(fā)了《農(nóng)村旅游公路建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)，擬通過5年時(shí)間，支持各市、縣(區(qū))政府新改建一批通往各類景點(diǎn)的農(nóng)村旅游公路，基本實(shí)現(xiàn)四級及以上旅游公路連通，推動(dòng)全省干線公路至景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　暢聯(lián)景區(qū) 建設(shè)生態(tài)環(huán)保路

　　近年來，山西省交通運(yùn)輸廳先后實(shí)施《山西省2008—2012年旅游公路規(guī)劃》《山西省“十二五”紅色旅游公路規(guī)劃》，有力促進(jìn)了旅游公路建設(shè)。到2015年年底，山西省公路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)14.1萬公里。

　　但是，隨著農(nóng)村特色旅游發(fā)展迅速，農(nóng)村旅游公路技術(shù)等級偏低、出行服務(wù)品質(zhì)不高，配套服務(wù)設(shè)施不足、交通服務(wù)功能不健全的問題日益凸顯。

　　2016年以來，山西省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省委、省政府關(guān)于山西轉(zhuǎn)型發(fā)展做好煤與非煤兩篇文章的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)旅游消費(fèi)升級、旅游需求多元化發(fā)展趨勢，提出在高速公路網(wǎng)和普通國省干線公路網(wǎng)框架下，加快推進(jìn)農(nóng)村旅游公路建設(shè)，并與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村公路結(jié)合起來，重點(diǎn)解決通往風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落等“全域旅游”范疇景點(diǎn)的農(nóng)村旅游公路。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)是山西農(nóng)村旅游公路建設(shè)的重點(diǎn)。“不能因?yàn)楣方ㄔO(shè)破壞旅游資源。”李正印表示，將把“不破壞就是最大保護(hù)”理念貫穿于農(nóng)村旅游公路設(shè)計(jì)全過程，充分考慮交通流的季節(jié)性、景區(qū)所能承受力的環(huán)境破壞程度及彌補(bǔ)措施、交通高峰期有無完善的分流路網(wǎng)等相關(guān)因素，避免盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)而破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，山西還將合理利用公路沿線景觀資源，盡量結(jié)合地形地貌，實(shí)現(xiàn)人與自然、車與路、路與自然的和諧統(tǒng)一，建設(shè)富有地域特色、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村旅游公路。

　　創(chuàng)新籌資模式 調(diào)動(dòng)市縣積極性

　　為切實(shí)解決農(nóng)村旅游公路建設(shè)資金問題，山西省交通運(yùn)輸廳與省財(cái)政廳共同起草了《山西省農(nóng)村旅游公路建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，擬采取委托代建加政府購買服務(wù)模式，由各市政府根據(jù)需要，委托省交通運(yùn)輸廳作為統(tǒng)一購買主體代建農(nóng)村旅游公路，并簽訂委托代建協(xié)議。根據(jù)要求，省財(cái)政廳將監(jiān)督和督促各市財(cái)政按協(xié)議約定按期支付委托代建資金。

　　山西省交通運(yùn)輸廳將按規(guī)定程序，選擇一家交通企業(yè)作為全省農(nóng)村旅游公路建設(shè)項(xiàng)目的承接主體，簽訂購買服務(wù)協(xié)議，并由承接主體負(fù)責(zé)農(nóng)村旅游公路籌資和建設(shè)。省交通運(yùn)輸廳將以各市委托代建資金支付承接主體購買服務(wù)資金，并推出“誰積極、支持誰”的政策措施，優(yōu)先考慮完成前期工作和征地拆遷的項(xiàng)目列為政府購買服務(wù)項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)市縣政府積極性。

　　李正印表示，《規(guī)劃》順利實(shí)施后，將對推進(jìn)山西省旅游市場結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省、帶動(dòng)區(qū)域脫貧、促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合具有重要意義。