2010年9月15日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》的公告。全文如下：

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

工產(chǎn)業(yè)政策[2010]第2號(hào) 公告

    為貫徹落實(shí)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)范輪胎行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用效率，促進(jìn)輪胎行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我部制定了《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，現(xiàn)予以公告，請(qǐng)有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

有關(guān)部門(mén)在對(duì)輪胎行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和科技開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目開(kāi)展投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時(shí)請(qǐng)以本產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)。

 二零一零年九月十五日

 輪胎產(chǎn)業(yè)政策

    為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)輪胎產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本政策。

第一章 政策目標(biāo)

第一條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照石化行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標(biāo)，通過(guò)兼并重組、優(yōu)化布局、控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施，積極推進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

第二條 堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、品牌共享、產(chǎn)銷(xiāo)一體等方式，兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

第三條 鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)提高自主研發(fā)能力，加大研發(fā)投入，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四條 規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體在輪胎生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等方面的行為，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，建立輪胎召回制度，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第五條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高節(jié)能降耗、減排治污和資源綜合利用水平；建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進(jìn)新輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 產(chǎn)品調(diào)整

第六條 鼓勵(lì)發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無(wú)內(nèi)胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車(chē)胎子午化率達(dá)到100%，輕型載重車(chē)胎子午化率達(dá)85 %，載重車(chē)胎子午化率達(dá)到90%；注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車(chē)輛子午線輪胎的開(kāi)發(fā)。

第七條 鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)裝配新型輪胎產(chǎn)品，提高國(guó)產(chǎn)大型客車(chē)和載重車(chē)裝配輪胎的子午化率，2015年基本實(shí)現(xiàn)裝配輪胎子午化和無(wú)內(nèi)胎化。

第八條 嚴(yán)格限制斜交輪胎發(fā)展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產(chǎn)能。淘汰年產(chǎn)50萬(wàn)條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產(chǎn)線。限制發(fā)展有內(nèi)胎載重子午線輪胎。

第三章 技術(shù)政策

第九條 堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，跟蹤并開(kāi)發(fā)輪胎前沿技術(shù)，鼓勵(lì)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

第十條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，利用技術(shù)集成和新技術(shù)工程化應(yīng)用開(kāi)發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，鼓勵(lì)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合開(kāi)發(fā)和委托開(kāi)發(fā)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)用于開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的費(fèi)用，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略，與相關(guān)科研院所、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)和委托培養(yǎng)急需的技術(shù)人才；建立博士后流動(dòng)站，引進(jìn)高水平人才，聚集智力資源。

第十二條 根據(jù)我國(guó)輪胎和輪胎翻新產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)際輪胎標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)制修訂我國(guó)輪胎和輪胎翻新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)服務(wù)于全行業(yè)的輪胎性能檢測(cè)中心、評(píng)價(jià)試驗(yàn)場(chǎng)和工程技術(shù)中心。

第十三條 引導(dǎo)輪胎企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，特別是汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。

第十四條 大力推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)輪胎生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，開(kāi)展以增加品種、提升質(zhì)量、節(jié)能降耗、減排治污和安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的技術(shù)改造。

開(kāi)發(fā)可回收再利用的橡膠、環(huán)保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術(shù)；完善推廣低溫?zé)捘z和充氮硫化工藝；強(qiáng)化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)；簡(jiǎn)化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條 鼓勵(lì)輪胎企業(yè)推進(jìn)條碼技術(shù)、射頻識(shí)別等信息化技術(shù)在輪胎產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，建設(shè)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)的信息化集成系統(tǒng)，創(chuàng)新輪胎產(chǎn)品的信息化管理和服務(wù)模式。

第四章 配套條件建設(shè)

第十六條 鼓勵(lì)輪胎企業(yè)參與天然橡膠種植和加工，優(yōu)化天然橡膠的初加工，提高工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和物流服務(wù)水平；引導(dǎo)企業(yè)“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲(chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)天然橡膠期貨市場(chǎng)建設(shè)，保持國(guó)內(nèi)天然橡膠市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

第十七條 加快開(kāi)發(fā)異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號(hào)，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產(chǎn)能力。

第十八條 積極鼓勵(lì)新型結(jié)構(gòu)鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強(qiáng)力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開(kāi)發(fā)和使用，加快芳綸纖維的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用開(kāi)發(fā)。

第十九條 鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型橡膠助劑和專(zhuān)用炭黑、白炭黑等原料。

第二十條 鼓勵(lì)大型和新型密煉機(jī)組、胎面復(fù)合擠出機(jī)組、鋼絲壓延機(jī)、鋼絲簾布裁斷機(jī)、子午線輪胎成型機(jī)械和輪胎半成品、產(chǎn)品無(wú)損檢測(cè)及在線檢測(cè)設(shè)備等子午線輪胎專(zhuān)用關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，提高生產(chǎn)裝備及監(jiān)測(cè)控制水平。

第五章 行業(yè)準(zhǔn)入 

第二十一條 新建、改擴(kuò)建輪胎生產(chǎn)及輪胎翻新企業(yè)，必須符合國(guó)家輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；必須符合國(guó)家和省級(jí)政府制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

第二十二條 在依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及居民聚集區(qū)周邊，不得新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)、舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎再生利用企業(yè)。己在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的輪胎生產(chǎn)、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，通過(guò)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

第二十三條 新建、改擴(kuò)建載重汽車(chē)子午線輪胎項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)120萬(wàn)條以上；新建、改擴(kuò)建輕型載重汽車(chē)子午線輪胎和轎車(chē)子午線輪胎項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)600萬(wàn)條以上。新建、改擴(kuò)建載重、輕型載重、轎車(chē)子午線輪胎混合型項(xiàng)目，單品種生產(chǎn)能力也必須達(dá)到上述要求。

新建、改擴(kuò)建工程機(jī)械輪胎（巨型工程機(jī)械輪胎除外）項(xiàng)目，一次形成生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到年產(chǎn)3萬(wàn)條以上。

第二十四條 新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，應(yīng)選用節(jié)能、環(huán)保型工藝設(shè)備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機(jī)，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條 新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，綜合能源消耗應(yīng)低于950千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸三膠（注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠）。

第二十六條 新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)達(dá)到《橡膠工廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產(chǎn)用水循環(huán)使用率應(yīng)達(dá)到90%以上。

第二十七條 現(xiàn)有輪胎生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2012年底前達(dá)到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條 舊輪胎翻新企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行產(chǎn)品“三包”、保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的試驗(yàn)和檢測(cè)、以及廢輪胎綜合利用和實(shí)現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備實(shí)現(xiàn)固體廢棄物資源化的能力。

鼓勵(lì)舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎綜合利用企業(yè)依據(jù)《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)定。