第二章 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第七條 從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可，并辦理工商營(yíng)業(yè)登記和稅務(wù)登記。

　　第八條 對(duì)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員、道路客貨運(yùn)輸企業(yè)管理人員等道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)資格制度。

　　道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和崗位技能的培訓(xùn)，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的從業(yè)資格考試合格并取得從業(yè)資格證件后，方可從事相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)的從業(yè)資格證件。

　　第九條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和燃料消耗量限值，按照規(guī)定的行駛間隔里程或者時(shí)間進(jìn)行維護(hù)和綜合性能檢測(cè)以及技術(shù)等級(jí)評(píng)定。

　　第二節(jié) 班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和旅游客運(yùn)

　　第十條 班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)期限和客運(yùn)班線從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本條例施行前未核定經(jīng)營(yíng)期限的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自本條例生效之日起三個(gè)月內(nèi)到縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)營(yíng)期限核定手續(xù)。

　　客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿，原取得的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)自行終止;需要延續(xù)經(jīng)營(yíng)的，班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前六十日重新提出申請(qǐng)。

　　第十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸規(guī)劃，結(jié)合客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素確定班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。

　　同一客運(yùn)班線有三個(gè)以上申請(qǐng)人的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可，但不得以有償使用或者競(jìng)價(jià)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

　　第十二條 班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)。暫?；蛘呓K止班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，并于暫?；蛘呓K止班線經(jīng)營(yíng)十日前在班線途經(jīng)各客運(yùn)站發(fā)布通知。

　　第十三條 縣境內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村的線路，行駛道路經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格且班線的起訖點(diǎn)設(shè)置客運(yùn)站或者固定發(fā)車點(diǎn)的，可以開行農(nóng)村客運(yùn)班線。

　　開行農(nóng)村客運(yùn)班線應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛;

　　(二)有符合國(guó)家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

　　(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度;

　　經(jīng)許可機(jī)關(guān)同意，農(nóng)村客運(yùn)可以實(shí)行區(qū)域運(yùn)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)營(yíng)、專線運(yùn)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)等方式。實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)的，道路、站點(diǎn)、車輛、行駛線路、票價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等參照城市公共汽(電)車客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持有包車票或者包車合同，憑車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起訖地和線路運(yùn)營(yíng)，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

　　第十五條 旅游客運(yùn)按照營(yíng)運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)，定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。旅游客運(yùn)線路的一端應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)(點(diǎn))。

　　第十六條 班車、包車和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得從事下列行為：

　　(一)無正當(dāng)理由拒載旅客;

　　(二)超定員載客;

　　(三)中途將旅客交給他人運(yùn)輸或者甩客;

　　(四)在高速公路上或者城區(qū)內(nèi)站外上下旅客、裝卸行包;

　　(五)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià);

　　(六)轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng);

　　(七)其他侵害旅客合法權(quán)益的行為。

　　第十七條 車輛無法繼續(xù)行駛或者因班車、包車和旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其駕乘人員的過錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅客意愿安排改乘或者退票，不得加收費(fèi)用。

　　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛安全、清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

　　第三節(jié) 城市公共交通客運(yùn)

　　第十八條 城市公共交通是政府提供的公共服務(wù)產(chǎn)品，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策、資金安排、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)公眾選擇城市公共交通出行。

　　第十九條 新建、改建居民小區(qū)和城市道路等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公共汽(電)車停車場(chǎng)、中途?？空?、首末站等城市公共交通設(shè)施的設(shè)置以及城市公共交通安全運(yùn)營(yíng)等因素。

　　城市人民政府可以根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況、交通流量、出行結(jié)構(gòu)等因素，開設(shè)公共汽(電)車專用道，設(shè)置公共汽(電)車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展大運(yùn)量的快速公共交通系統(tǒng)。

　　第二十條 從事城市公共汽(電)車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，向所在城市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：

　　(一)有企業(yè)法人資格;

　　(二)有符合運(yùn)營(yíng)要求的車輛、設(shè)施和資金;

　　(三)有符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T以及與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員和管理人員;

　　(四)有健全的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全管理制度。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮企業(yè)條件、運(yùn)力配置、社會(huì)公眾出行需求等因素作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第二十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取招標(biāo)投標(biāo)或者直接授予的方式確定城市公共汽(電)車客運(yùn)線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，并核發(fā)相應(yīng)的線路許可證。確定運(yùn)營(yíng)權(quán)不得采取有償使用或者競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得線路許可證的企業(yè)，按照線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求確定的運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量，對(duì)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求的車輛核發(fā)道路運(yùn)輸證。

　　第二十二條 城市公共汽(電)車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，具體期限由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。

　　第四節(jié) 出租汽車客運(yùn)

　　第二十三條 城市或者縣人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通流量、出行需求等因素，編制出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行總量調(diào)控。

　　第二十四條 城市或者縣人民政府確定新增出租汽車運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)方面的意見。對(duì)新增出租汽車運(yùn)力指標(biāo)的投放，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式依法進(jìn)行，逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的招標(biāo)投標(biāo)方式。

　　第二十五條 出租汽車客運(yùn)依法實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格證、車輛運(yùn)營(yíng)證、駕駛員客運(yùn)資格證管理制度。

　　第二十六條 從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件，向所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：

　　(一)有企業(yè)法人資格;

　　(二)有符合規(guī)定條件的運(yùn)營(yíng)資金、車輛及配套設(shè)施、設(shè)備;

　　(三)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

　　(四)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)、健全的安全生產(chǎn)等管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，通過招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入的車輛配發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第二十七條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)設(shè)區(qū)的市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證件：

　　(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷;

　　(二)不超過法定退休年齡，身體健康，無職業(yè)禁忌癥;

　　(三)有營(yíng)運(yùn)地常住戶口或者居住證明。

　　第二十八條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，具體期限由城市或者縣人民政府確定。

　　本條例實(shí)施前取得的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未到期的，經(jīng)營(yíng)權(quán)管理按照城市或者縣人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五節(jié) 貨運(yùn)

　　第二十九條 鼓勵(lì)發(fā)展封閉、廂式、罐式貨車運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化貨運(yùn)，整合貨運(yùn)、貨運(yùn)代理和貨運(yùn)站(場(chǎng))等運(yùn)輸資源向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

　　第三十條 從事道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)具備下列條件，向縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)：

　　(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

　　(二)有五輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的車輛;

　　(三)有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T;

　　(四)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)、健全的安全生產(chǎn)管理制度;

　　(五)有固定的辦公場(chǎng)所以及與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第三十一條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的要求，訂立道路貨物運(yùn)輸合同。道路貨物運(yùn)輸合同可以采用道路貨物運(yùn)單的形式訂立。

　　第三十二條 站場(chǎng)、廠礦等貨物集散地以及其他道路運(yùn)輸裝載場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為車輛裝載、配載貨物，不得超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載貨物。

　　第三十三條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)輸規(guī)則和作業(yè)規(guī)程受理、承運(yùn)貨物，遵守國(guó)家和省有關(guān)禁運(yùn)、限運(yùn)、檢疫控制進(jìn)出境貨物的管理規(guī)定，并采取必要措施防止運(yùn)輸中貨物的脫落、揚(yáng)撒或者泄露。

　　第三十四條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，配備合格的防滲漏、防污染設(shè)施，并符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。除駕駛?cè)藛T外，應(yīng)當(dāng)隨車配備押運(yùn)人員。

　　運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的罐體應(yīng)當(dāng)出廠檢驗(yàn)合格，取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的有關(guān)證件，并在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。