《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)又推遲出臺了。

　　近日，媒體對《規(guī)劃》的報道鋪天蓋地，其中《規(guī)劃》“已經(jīng)定稿”的消息頗令人振奮?！兑?guī)劃》自2009年開始到現(xiàn)在，已經(jīng)經(jīng)歷了近兩年的討論過程。2010年9月，在天津舉行的中國汽車產(chǎn)業(yè)國際論壇上，多位政府官員表態(tài)，該規(guī)劃馬上出臺?，F(xiàn)在已經(jīng)到了2011年，盡管傳出不同的出臺時間表版本，但《規(guī)劃》仍處在“待產(chǎn)”狀態(tài)。1月13日，記者向相關(guān)部委官員求證，得到的答案依然是“正在走程序，沒有確定的時間表”。一份牽動汽車產(chǎn)業(yè)神經(jīng)的《規(guī)劃》，為何總是“難產(chǎn)”?背后的原因是什么?

　　《規(guī)劃》還在走程序

　　“目前還沒有定稿?！兑?guī)劃》作為國務(wù)院的重要文件，它的出臺必須要按照規(guī)定的程序，走一個完整的流程。據(jù)我所知，目前征求專家意見的過程已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在各部委正在對《規(guī)劃》進行審訂、修改。只要還有改動，就只能算草稿，而不是定稿。”1月12日，國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目的一位專家接受記者電話采訪時，明確否定了“《規(guī)劃》已定稿”這一消息。他告訴記者：“除了要走程序，幾個部委間也需要時間進一步協(xié)調(diào)意見，不過應(yīng)該很快就能出結(jié)果了。”

　　同一天，中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長付于武告訴記者：“《規(guī)劃》正在走流程，我們希望《規(guī)劃》能夠盡快出臺。”

　　《規(guī)劃》何時才能正式出臺?工信部裝備工業(yè)司汽車處處長錢明華1月11日接受記者采訪時表示，此事“急不得”。他說：“作為制定《規(guī)劃》的參與者，我個人也十分希望《規(guī)劃》早一點出臺。但是，《規(guī)劃》是統(tǒng)籌一個行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，需要解決很多問題。它早一天出臺，晚一天出臺關(guān)系不大，關(guān)鍵要看具體內(nèi)容。”他表示，要想科學(xué)地制定《規(guī)劃》，就必須從中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，深入研究行業(yè)發(fā)展中突出的問題。然而，如今中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化很快，要制定出一個科學(xué)的《規(guī)劃》實屬不易。

　　電池規(guī)格難統(tǒng)一是理由嗎

　　《規(guī)劃》一再推遲出臺，相關(guān)人士表示“事出有因”。此前，曾有媒體報道，在2010年11月22日，工信部組織專家對6項與電動汽車有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行討論。其中，動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸的標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，這是《規(guī)劃》不能出臺的原因之一。

　　為何動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸難統(tǒng)一呢?上述國家“863”計劃的專家為記者進行了詳細(xì)解析。他說，電動汽車的電池系統(tǒng)是由若干個電池模塊組成，電池模塊由單體電池組成，單體電池涉及具體的電池技術(shù)和電池廠的制造工藝較難統(tǒng)一。此外，由于不同車型的電池系統(tǒng)需要的電池數(shù)量不同，電池系統(tǒng)也很難統(tǒng)一。他告訴記者，目前，很多企業(yè)提出的產(chǎn)品尺寸各不相同，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的制定難以快速推進。“動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能進行大批量生產(chǎn)”。

　　記者在采訪中了解到，在工信部組織專家討論時，類似“動力電池規(guī)格尺寸”標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一這樣的情況很多，許多已經(jīng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了漫長的討論才得以確立。但是，動力電池規(guī)格尺寸無法統(tǒng)一，會影響到《規(guī)劃》的出臺嗎?這位專家表示：“《規(guī)劃》是綱領(lǐng)性文件，不會涉及如此具體的標(biāo)準(zhǔn)問題。”付于武也認(rèn)為，《規(guī)劃》內(nèi)容可能不會具體到電池標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)記者了解，除了電池規(guī)格難統(tǒng)一外，還有低速電動車應(yīng)否合法化等爭議性問題，阻礙《規(guī)劃》的出臺。

　　《規(guī)劃》會替代汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃嗎

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》是國家為了推動市場發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級，扶持電控、電池、電機等核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件技術(shù)的研發(fā)而制定?！兑?guī)劃》將確定從2011年到2020年10年間，中國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)的路徑。盡管錢明華沒有透露《規(guī)劃》具體出臺時間，但有媒體猜測，2011年3月前《規(guī)劃》有望公布。中國汽車技術(shù)研究中心一位專家告訴記者，《規(guī)劃》有可能代替汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出節(jié)能與新能源汽車的地位和重要性。

　　“我也聽說過這個傳言。不過，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《規(guī)劃》沒有什么矛盾，節(jié)能與新能源汽車也是汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心。”中國汽車工業(yè)協(xié)會原秘書長張書林對記者表示。

　　付于武告訴記者：“這個傳言我沒有聽說過。但是，現(xiàn)在已有汽車產(chǎn)業(yè)的‘十二五’規(guī)劃，工信部即將出臺的《規(guī)劃》與它并不沖突。”多位專家表示，中國汽車工業(yè)協(xié)會早已擬定出我國汽車工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，只是該規(guī)劃不會以文件的形式公布。“兩個規(guī)劃不是由一個部門制定，不太可能出現(xiàn)誰取代誰的情況”。