關(guān)于公開(kāi)征求對(duì)《東莞市校車安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

    為了貫徹科學(xué)民主決策原則，讓社會(huì)公眾充分參與政府立規(guī)工作，提高立規(guī)質(zhì)量，現(xiàn)將《東莞市校車安全管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士積極參與，提出寶貴意見(jiàn)和建議，并請(qǐng)于2012年11月6日前將書面意見(jiàn)以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。
 

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東莞市校車安全管理辦法(試行)

　　第一條(制定目的和依據(jù)) 為進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，保障廣大中小學(xué)生人身安全，根據(jù)國(guó)家《校車安全管理?xiàng)l例》精神，結(jié)合東莞實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條(校車定義) 本辦法所稱校車，是指依照本辦法取得使用許可，專門用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車。校車分為專用校車和非專用校車。專用校車是指設(shè)計(jì)和制造上專門用于運(yùn)送3歲以上學(xué)齡前幼兒或義務(wù)教育階段學(xué)生的校車;非專用校車是指符合本市有關(guān)校車管理規(guī)定要求，但設(shè)計(jì)和制造上不是專門用于運(yùn)送學(xué)生的校車。在《校車安全管理?xiàng)l例》施行前已領(lǐng)取校車標(biāo)牌的非專用校車可以申請(qǐng)校車使用許可，但省人民政府規(guī)定非專用校車使用過(guò)度期限的，從其規(guī)定。注冊(cè)登記時(shí)間超過(guò)10年(含)或使用性質(zhì)為"營(yíng)轉(zhuǎn)非"或“出租轉(zhuǎn)非”的非專用校車不得作為校車使用。

　　第三條(對(duì)屬地政府工作要求) 鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)W生數(shù)量和分布情況，科學(xué)制定學(xué)位規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué);應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，防止跨區(qū)域招生、超規(guī)模辦學(xué)等違規(guī)行為，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)(街)人民政府應(yīng)科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置公共交通線路，確保覆蓋到每一所學(xué)校。

　　第四條(管理涉及的部門) 校車安全管理遵循屬地管理的原則，鎮(zhèn)(街)人民政府對(duì)校車安全管理工作負(fù)總責(zé)。市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市綜合管理局、市檢驗(yàn)檢疫局等部門，依據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)對(duì)校車安全管理有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。教育、公安部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，建立校車安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，共同協(xié)調(diào)處置校車安全工作相關(guān)事項(xiàng)，維護(hù)校車運(yùn)營(yíng)秩序。

　　第五條(校車的分類) 本辦法對(duì)校車實(shí)行分類管理，校車分為A、B、C三類：A類校車是指車輛所屬權(quán)歸屬學(xué)校的校車，B類校車是指車輛所屬權(quán)歸屬村(社區(qū))以及村(社區(qū))小組等集體組織的校車，C類校車是指所屬權(quán)歸屬依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)等單位的校車。本辦法中如未特別注明，“校車”概指 “A、B、C三類校車”以及專用校車和非專用校車。新申請(qǐng)為校車的車輛必須為專用校車。

　　第六條(校車監(jiān)督方式) 各級(jí)教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。各級(jí)職能部門應(yīng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)來(lái)電舉報(bào)及時(shí)依法處理，并建立相應(yīng)工作臺(tái)帳。

　　第七條(屬地政府職責(zé)) 校車實(shí)行屬地管理，各鎮(zhèn)(街)人民政府為校車安全管理工作責(zé)任單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌下屬教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，審核校車資質(zhì)，并依法予以審批;審查校車駕駛員資質(zhì)，并依法予以簽注。鎮(zhèn)(街)人民政府為B類校車的行業(yè)管理監(jiān)管部門。

　　第八條(教育部門職責(zé)) 教育部門為A類校車的行業(yè)管理監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好校車安全源頭管理，組織學(xué)校開(kāi)展校車駕駛?cè)恕⒏嚱處熂皩W(xué)生交通安全宣傳教育，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校完善和落實(shí)校車安全管理工作制度，指導(dǎo)學(xué)校建立日常管理臺(tái)帳，督促學(xué)校加強(qiáng)校車安全隱患排查、落實(shí)校車半年一檢等要求，牽頭落實(shí)校車聯(lián)席會(huì)議制度。

　　第九條(公安交警部門職責(zé)) 公安交警部門為校車道路交通安全監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格審查工作，負(fù)責(zé)校車安全技術(shù)檢驗(yàn)以及校車標(biāo)牌發(fā)放工作，負(fù)責(zé)校車交通違法違規(guī)行為查處工作，配合交通部門開(kāi)展打擊校車非法營(yíng)運(yùn)工作，配合教育部門開(kāi)展交通安全宣傳教育工作，配合落實(shí)校車聯(lián)席會(huì)議制度。

　　第十條(交通運(yùn)輸部門職責(zé)) 交通運(yùn)輸部門為C類校車的行業(yè)管理監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)督促C類校車做好校車安全管理各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)打擊各類從事非法營(yíng)運(yùn)的校車，負(fù)責(zé)審查包括行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)等在內(nèi)的校車運(yùn)行方案。負(fù)責(zé)校車?？空军c(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)及維護(hù)工作。

　　第十一條(其他相關(guān)職能部門職責(zé)) 財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)校車財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在各自職能范圍加強(qiáng)對(duì)校車安全、校車質(zhì)量監(jiān)管;檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口校車入境檢驗(yàn)工作及質(zhì)保期內(nèi)的檢驗(yàn)管理工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)出具校車駕駛員有關(guān)身體條件的證明;其他職能部門在各自職權(quán)范圍履行校車管理工作職責(zé)。

　　第十二條(校車單位限制) 學(xué)校、村(社區(qū))以及村民小組等集體組織可以按需要配備校車。依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)本市人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營(yíng)單位，可以提供校車服務(wù)。

　　第十三條(校車責(zé)任主體職責(zé)) 校車所屬單位為校車安全責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)職能部門要求，建立健全校車安全管理制度，明確校車安全責(zé)任人，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對(duì)校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員進(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí)，保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　第十四條(不同類別校車要求) B類、C類校車所屬單位必須與服務(wù)的學(xué)校簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車運(yùn)行安全管理措施。安全管理責(zé)任書作為校車標(biāo)牌申領(lǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)(街)人民政府教育主管部門備案。

　　第十五條(學(xué)校職責(zé)) 學(xué)校應(yīng)對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育，向?qū)W生講解乘坐校車安全知識(shí)和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處理演練。學(xué)校應(yīng)以多種方式加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)護(hù)人交通安全教育，并及時(shí)提醒學(xué)生監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)學(xué)生交通安全監(jiān)管。學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合校車所屬單位做好校車安全管理工作，應(yīng)主動(dòng)拒絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

　　第十六條(校車準(zhǔn)入條件) 使用校車應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得校車使用許可。取得校車使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)車輛符合校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊(cè)登記; (二)有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)? (三)有包括行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案; (四)有健全的安全管理制度; (五)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第十七條(準(zhǔn)入辦事流程) 校車標(biāo)牌申領(lǐng)遵循如下流程：

　　(一)提交申請(qǐng)。學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街)教育行政部門申請(qǐng)取得校車使用許可，其中，屬于A類、B類校車所屬單位應(yīng)當(dāng)向單位所在地的鎮(zhèn)(街)教育行政部門申請(qǐng);屬于C類校車所屬單位應(yīng)當(dāng)向服務(wù)學(xué)校所在地的鎮(zhèn)(街)教育行政部門申請(qǐng)。辦理時(shí)需要提交如下證明、憑證： 1、學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者的書面申請(qǐng)，B類、C類校車另需提交與服務(wù)學(xué)校簽訂的安全責(zé)任書; 2、機(jī)動(dòng)車所有人身份證明; 3、機(jī)動(dòng)車行駛證; 4、校車駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證; 5、包括行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的校車運(yùn)行方案; 6、校車安全管理制度; 7、機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn); 8、《校車標(biāo)牌申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表1)。鎮(zhèn)(街)教育行政部門將材料登記造冊(cè)后分別送同級(jí)鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)、交通分局征求意見(jiàn)。

　　(二)車輛查驗(yàn)。鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在收到鎮(zhèn)(街)教育行政部門征求意見(jiàn)材料后一日內(nèi),通知申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車。并自申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車之日起二日內(nèi)確認(rèn)機(jī)動(dòng)車，查驗(yàn)校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審核行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)。屬于專用校車的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)校車外觀標(biāo)識(shí)。審查以下證明、憑證： 1、機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明; 2、機(jī)動(dòng)車行駛證; 3、校車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明; 4、包括行駛線路、開(kāi)行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的校車運(yùn)行方案; 5、校車駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證。鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)在校車查驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)將校車查驗(yàn)結(jié)論當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人并出具《校車查驗(yàn)記錄表》(見(jiàn)附表2)，對(duì)查驗(yàn)不合格的，告知申請(qǐng)人進(jìn)行整改后再交驗(yàn)車輛。

　　(三)許可審批。鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)(街)教育行政部門征求意見(jiàn)材料之日起3日內(nèi)在《校車標(biāo)牌申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，并向鎮(zhèn)(街)教育行政部門回復(fù)，申請(qǐng)人未按規(guī)定交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車的除外。鎮(zhèn)(街)教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)、交通分局回復(fù)意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在《校車標(biāo)牌申請(qǐng)表》上簽署審查意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)(街)人民政府，鎮(zhèn)(街)人民政府決定批準(zhǔn)校車使用許可的，在《校車標(biāo)牌申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。

　　第十八條(準(zhǔn)入標(biāo)識(shí)管理要求) 校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)記載本車的號(hào)牌號(hào)碼、機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩€路、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)、發(fā)牌單位、有效期限等信息。校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置。校車標(biāo)牌有效期的截止日期與校車安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期的截止日期一致，但不得超過(guò)校車使用許可有效期。

　　第十九條(準(zhǔn)入后管理要求) 專用校車應(yīng)當(dāng)自注冊(cè)登記之日起每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，非專用校車應(yīng)當(dāng)自取得校車標(biāo)牌后每半年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)。學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)在校車檢驗(yàn)有效期滿前一個(gè)月內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。校車申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志后，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)申請(qǐng)換發(fā)校車標(biāo)牌，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下證明、憑證： 1、機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明; 2、校車駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證; 3、機(jī)動(dòng)車行駛證; 4、《校車查驗(yàn)記錄表》; 5、鎮(zhèn)(街)教育行政部門、交警大隊(duì)分別簽署意見(jiàn)的《校車標(biāo)牌申請(qǐng)表》。鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自受理之日起一日內(nèi)，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車，審查提交的證明、憑證，換發(fā)校車標(biāo)牌。

　　第二十條(取消準(zhǔn)入要求) 已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志，消除校車外觀標(biāo)識(shí)，并將校車標(biāo)牌交回核發(fā)的鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)。專用校車不得改變使用性質(zhì)。校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者應(yīng)當(dāng)拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志，消除校車外觀標(biāo)識(shí)，并將校車標(biāo)牌交回核發(fā)的鎮(zhèn)(街)交警大隊(duì)。