《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》解讀

近日，交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱》（交運(yùn)規(guī)〔2024〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》和《考核大綱》），自2024年10月1日施行。為便于各有關(guān)部門單位準(zhǔn)確理解并貫徹落實(shí)好有關(guān)工作要求，現(xiàn)就《管理辦法》和《考核大綱》有關(guān)修訂情況解讀如下：

一、修訂背景

我部于2019年制定發(fā)布了《管理辦法》和《考核大綱》，明確了考核對(duì)象、職責(zé)分工、考核組織、結(jié)果應(yīng)用等具體要求。截至2024年7月底，共有121.12萬(wàn)人次道路運(yùn)輸企業(yè)的“兩類人員”參加考核，100.84萬(wàn)人考核通過(guò)。文件的發(fā)布實(shí)施，有力促進(jìn)了“兩類人員”安全管理能力的提升，對(duì)預(yù)防和減少道路運(yùn)輸事故發(fā)生發(fā)揮了重要作用。5年來(lái)，《安全生產(chǎn)法》和我部相關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，對(duì)道路運(yùn)輸安全管理提出了新要求，需體現(xiàn)在《管理辦法》和《考核大綱》中；同時(shí)，各地在開(kāi)展“兩類人員”考核工作中也遇到一些新問(wèn)題，需要通過(guò)修訂文件予以解決。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）《管理辦法》的主要修訂內(nèi)容。

《管理辦法》整體框架保持不變，對(duì)部分條款進(jìn)行了相應(yīng)優(yōu)化、調(diào)整和補(bǔ)充，具體情況如下：

一是進(jìn)一步明晰了考核主體。明確設(shè)區(qū)的市（州、盟）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，包括省直管縣及縣級(jí)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師交通運(yùn)輸主管部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的“兩類人員”考核工作，便于各地操作執(zhí)行。

二是推動(dòng)減輕考核負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持利企便民，明確鼓勵(lì)采用線上考試，通過(guò)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸考核的視同通過(guò)普通貨物運(yùn)輸考核，同一人擔(dān)任兩家及以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的無(wú)需重復(fù)參考，分支機(jī)構(gòu)“兩類人員”可在分支機(jī)構(gòu)所在地參考等。

三是優(yōu)化調(diào)整了試題結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“干什么、考什么”，將考核試卷題目明確為公共部分和專業(yè)部分，并同步在考核大綱中區(qū)分不同崗位和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行組卷，提升考核工作的針對(duì)性和有效性，避免考核與實(shí)際工作脫節(jié)。

四是完善了延期、作廢、變更等規(guī)定。規(guī)定考核合格證明到期后，相關(guān)人員可申請(qǐng)延期，并完善了安全考核證明變更、注銷等要求。同時(shí)，明確考核合格證明作廢的具體情形。

五是增加了重新參加考核的規(guī)定?？紤]到部分“兩類人員”因崗位變動(dòng)等原因所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生變化，明確業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)生變化的應(yīng)重新申請(qǐng)考核或申請(qǐng)加試該業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)試題。

六是增加了監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定。增加了屬地交通運(yùn)輸主管部門對(duì)“兩類人員”參加考核等情況監(jiān)督檢查有關(guān)要求，以進(jìn)一步強(qiáng)化考核工作的嚴(yán)肅性，推動(dòng)考核制度落地落實(shí)。

（二）《考核大綱》的主要修訂內(nèi)容。

考核范圍方面，增加了道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)類型的考核大綱，便于上述業(yè)務(wù)類型開(kāi)展考核的相關(guān)地區(qū)和企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

考核內(nèi)容方面，將考核內(nèi)容細(xì)化為公共和專業(yè)兩個(gè)部分，公共部分主要為通用類法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全管理知識(shí)等；專業(yè)部分主要為本業(yè)務(wù)類型的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)等，提升考核工作針對(duì)性。

試題設(shè)置方面，明確試卷題目包括公共部分和專業(yè)部分，與大綱保持一致；適當(dāng)調(diào)整了不同崗位人員的試題組成比例，增加了“題型數(shù)量及分值說(shuō)明”。同時(shí)，針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)2個(gè)及以上業(yè)務(wù)類型的，明確其“兩類人員”加試相應(yīng)業(yè)務(wù)類型專業(yè)試題。

附件：1、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法

附件：2、道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核大綱