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道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標辦法(全文)

發(fā)布時間:2008年08月06日 00:00 來源:

中華人民共和國交通運輸部

2008 年 第 8

  《道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標辦法》已于2008年7月8日經(jīng)第8次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2009年1月1日起施行。


                       部 長  李盛霖


                         二〇〇八年七月二十二日

 

道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標辦法

 

第一章 總  則

 

  第一條 為規(guī)范道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標活動,公平配置道路旅客運輸班線資源,引導道路旅客運輸經(jīng)營者提高運輸安全水平和服務質量,保護社會公共利益和招標投標當事人的合法權益,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及相關規(guī)定,制定本辦法。


  第二條 本辦法適用于以招標投標的方式進行道路旅客運輸班線(含定線旅游客運班線)經(jīng)營權許可的活動。


  本辦法所稱道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標(以下簡稱客運班線招標投標),是指道路運輸管理機構在不實行班線經(jīng)營權有償使用或者競價的前提下,通過公開招標,對參加投標的道路旅客運輸經(jīng)營者(以下簡稱客運經(jīng)營者)的質量信譽情況、企業(yè)規(guī)模、運力結構和經(jīng)營該客運班線的安全保障措施、服務質量承諾、運營方案等因素進行綜合評價,擇優(yōu)確定客運班線經(jīng)營者的許可方式。


  第三條 客運班線招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。


  第四條 國家鼓勵通過招標投標的方式配置客運班線經(jīng)營權。


  第五條 交通運輸部主管全國客運班線招標投標工作。


  縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區(qū)域的客運班線招標投標工作。


  縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施客運班線招標投標工作。

 

第二章 招  標

 

  第六條 縣級以上道路運輸管理機構根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定的許可權限,對下列客運班線經(jīng)營權可以采取招標投標的方式進行許可,并作為招標人組織開展招標工作:


  (一)在確定被許可人之前,同一條客運班線有3個以上申請人申請的;


  (二)根據(jù)道路運輸發(fā)展規(guī)劃和市場需求,道路運輸管理機構決定開通的干線公路客運班線,或者在原干線公路客運線路上投放新的運力;


 ?。ㄈ└鶕?jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開通的國際道路客運班線;


 ?。ㄋ模┮延械目瓦\班線經(jīng)營期限到期,原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件,需要重新許可的。


  第七條 招標人可以將兩條以上客運班線經(jīng)營權作為一個招標項目進行招標投標。


  第八條 客運班線招標投標應當采用公開招標方式,招標公告和招標結果應當向社會公布。


  第九條 相關省級道路運輸管理機構協(xié)商確定實施省際客運班線招標投標的,可以采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招標投標的,不影響另外一省實行招標投標。按照本辦法的規(guī)定進行招標投標確定的經(jīng)營者,相關道路運輸管理機構應當予以認可,并按規(guī)定辦理相關手續(xù)。


  采取聯(lián)合招標的,班線起訖地省級道路運輸管理機構為共同招標人,由雙方協(xié)商辦理招標事宜。


  第十條 通過招標投標方式許可的客運班線經(jīng)營權的經(jīng)營期限為4年到8年,新開發(fā)的客運班線經(jīng)營權的經(jīng)營期限為6年到8年,具體期限由招標人確定。


  第十一條 對確定以招標投標方式進行行政許可的客運班線,在招標投標工作沒有開始之前,申請人提出申請的,許可機關應當告知申請人該客運班線將以招標投標方式進行許可,并在6個月內完成招標投標工作。


  第十二條 招標人可以自行選擇具備法定條件的招標代理機構,委托其辦理招標事宜。各地道路運輸行業(yè)協(xié)會組織可以接受招標人的委托,具體承擔與招標投標有關的事務性工作。


  招標人具備相應能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。


  第十三條 對確定以招標投標方式實行行政許可的客運班線,招標人應當在其指定的報紙、網(wǎng)絡等媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應當包括以下內容:


  (一)招標人名稱、地址和聯(lián)系方式;


 ?。ǘ┱袠隧椖績热?、要求和經(jīng)營期限;


 ?。ㄈ┲袠巳藬?shù)量;


 ?。ㄋ模┩稑巳说馁Y格條件;


 ?。ㄎ澹﹫竺姆绞?、地點和截止時間等要求;


 ?。﹫竺麜r所需提交的材料和要求;


 ?。ㄆ撸┢渌枰娴氖马?。


  招標公告要求報名時所需提交的材料應當包括本辦法第二十四條規(guī)定的內容。


  第十四條 招標人應當根據(jù)有關規(guī)定和招標項目的特點、需要編制招標文件,招標文件應當包括下列內容:


 ?。ㄒ唬┩稑巳隧氈?;


  (二)招標項目內容、要求和經(jīng)營期限;


 ?。ㄈ┲袠巳藬?shù)量;


  (四)投標文件的內容和編制要求;


 ?。ㄎ澹┩稑巳藚⒓油稑怂杼峤坏牟牧霞耙蟆K杼峤徊牧蠎敯ā兜缆仿每瓦\輸及客運站管理規(guī)定》要求的可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書;


 ?。┬杼峤煌稑宋募恼北緮?shù)量以及提交要求、方式、地點和截止時間;


 ?。ㄆ撸├U納履約保證金的要求及處置方法;


 ?。ò耍╅_標的時間、地點;


  (九)評分標準;


 ?。ㄊ┲袠撕贤谋荆?/p>


 ?。ㄊ唬┢渌麘斦f明的事項。


  第十五條 招標人不得違背《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的規(guī)定,提高、增設或者降低、減少條件限制投標人,也不得對投標人實行地域限制。


  招標人不得限制投標人之間的競爭,不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。


  第十六條 客運班線招標投標評分標準總分為200分,包括標前分80分和評標分120分。標前分的評分標準見附件。評標分中應當包括安全保障措施、車輛站場設施、運營方案、經(jīng)營方式、服務承諾、服務質量保障措施等內容,具體評分項目和分值設置由省級道路運輸管理機構根據(jù)下列要求設定:


 ?。ㄒ唬┯欣谝龑Э瓦\經(jīng)營者加強管理、規(guī)范經(jīng)營;


 ?。ǘ┯欣谝龑Э瓦\經(jīng)營者提高運輸安全水平、服務水平和承擔社會責任;


  (三)有利于引導客運經(jīng)營者節(jié)能減排;


  (四)有利于引導客運經(jīng)營者提高車輛技術裝備水平;


 ?。ㄎ澹┯欣诖龠M規(guī)?;?、集約化、公司化經(jīng)營。


  第十七條 招標人應當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間,該期間自招標公告發(fā)布之日起至報名截止日止。


  第十八條 招標人應當根據(jù)投標人報名時提交的材料對投標人的資格條件進行審查。對其中已具備招標項目所要求的許可條件的,發(fā)售招標文件。


  第十九條 招標人應當確定不少于30日的時間作為投標人編制投標文件所需要的時間,該期間自招標文件發(fā)售截止之日起至投標人提交投標文件截止之日止。


  第二十條 在招標文件要求的提交投標文件截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。


  第二十一條 客運班線招標投標所發(fā)生的費用,應納入各級運管機構正常的工作經(jīng)費計劃。

 

第三章 投  標

 

  第二十二條 投標人是響應招標,參加投標競爭的已具備或者擬申請招標項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。


  第二十三條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份投標。聯(lián)合體各方均應當符合第二十二條規(guī)定的條件,并不得再獨立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標項目的投標。


  聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,約定各方擬承擔的工作和責任,明確在中標后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實體,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。


  第二十四條 投標人應當在招標公告規(guī)定的期限內向招標人報名,并按照招標公告的要求提交以下材料:


  (一)資格預審材料:包括《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》要求的除可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。不具備招標項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的,應當同時提出申請,相關申請材料一并提交。


  (二)標前分評定材料:包括最近兩年企業(yè)客運質量信譽考核情況、自有營運客車數(shù)量、高級客車數(shù)量以及相關證明材料。


  招標人已經(jīng)準確掌握投標人上述有關情況的,可以不再要求投標人報送相應材料。


  第二十五條 通過資格預審的投標人購買招標文件后,應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件及相關材料由投標人的法定代表人簽字并加蓋單位印章,進行密封,并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存。任何人和單位不得在開標之前開啟。


  投標文件正本、副本的內容應當保持一致。

鏈接:http://cpehywm.cn/keyun/2008/0806/article_2849.html
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