3月12日上午，六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡體系新聞發(fā)布會在市政府新聞發(fā)布廳召開，市交通運輸局黨組書記、局長李衛(wèi)東，市交通運輸局黨組成員、副局長張冬陽，市局綜合運輸科、市城市客運管理中心負責人出席發(fā)布會，十余家省、市新聞媒體代表參加。

　　發(fā)布會上，李衛(wèi)東就六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡體系工作成效及主要做法和下一步工作打算作了詳細介紹。

　　“十三五”以來，為打破城鄉(xiāng)客運二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，六安市共投入31.12億元，建成全域公交網(wǎng)絡體系。共收購農(nóng)村客運班線車輛1268臺，開通公交線路395條，投入公交運營車輛2630輛(新能源車輛占比達93%)，營運線路總長度9203.58公里，全市7個縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1810個建制村均開通了公交車(含預約響應式)，在全國率先建成了以市區(qū)、縣城公交為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交為骨架、鄉(xiāng)村公交為末梢的連通城鎮(zhèn)、覆蓋行政村、居民集中居住點的市縣(區(qū))全域公交網(wǎng)絡體系。

　　我市全域公交網(wǎng)絡體系建設得到了交通運輸部楊傳堂書記、李小鵬部長、劉小明副部長的充分肯定，被交通運輸部確定為“六安模式”在全國推廣。2020年9月，我市代表安徽省接受交通運輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質量考評，交通部考評組對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交工作給予了充分肯定。

　　“六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡體系”新聞發(fā)布會發(fā)言材料

　　市交通運輸局黨組書記、局長李衛(wèi)東

　　新聞界的朋友們、同志們：

　　大家上午好!

　　首先我代表市交通運輸局，向一直以來關心支持六安交通運輸事業(yè)發(fā)展的社會各界和記者朋友們表示衷心的感謝!下面，我就六安市全面建成全域公交網(wǎng)絡體系情況向大家做簡要介紹：

　　市委市政府始終堅持我市要實現(xiàn)全面脫貧，核心是發(fā)展，基礎在交通，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)。要求全市上下打好交通精準扶貧攻堅戰(zhàn)，打通農(nóng)村公路“最后一公里”，徹底解決農(nóng)村群眾出行難題，努力走出一條具有老區(qū)特色的脫貧攻堅和綠色振興之路。為此，市委市政府想群眾之所想，幫群眾之所需，作出了提升改善農(nóng)村道路通行條件，建設全域公交網(wǎng)絡體系的戰(zhàn)略。整合全市公共交通資源，對全市農(nóng)村客運班線實行公交化改造，完善城鄉(xiāng)公交市場運營機制，構筑功能完備的全域公交網(wǎng)絡，形成暢達、舒適、惠民、便捷的城鄉(xiāng)公交服務體系，最大限度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾的出行需要。

　　一、工作成效

　　“十三五”以來，為打破城鄉(xiāng)客運二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，六安市共投入31.12億元，建成全域公交網(wǎng)絡體系。共收購農(nóng)村客運班線車輛1268臺，開通公交線路395條，其中城鄉(xiāng)公交線路325條，是2015年的4.59倍。投入公交運營車輛2630輛(新能源車輛占比達93%)，其中城鄉(xiāng)公交1507輛，是2015年的2.58倍。營運線路總長度9203.58公里，其中城鄉(xiāng)線路8306.08公里，是2015年的6.7倍。全市7個縣區(qū)、130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1810個建制村均開通了公交車(含預約響應式)，在全國率先建成了以市區(qū)、縣城公交為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交為骨架、鄉(xiāng)村公交為末梢的連通城鎮(zhèn)、覆蓋行政村、居民集中居住點的市縣(區(qū))全域公交網(wǎng)絡體系，共惠及群眾約500萬人，每年為廣大群眾節(jié)約出行成本約4.8億元。 既有1元公交通村的“舒城模式”、有2元通全縣的“金寨做法”，也有開通直達公交3至15元的“階梯式票價”模式。據(jù)統(tǒng)計，市縣(區(qū))財政每年補貼公交運營資金達2億元。

　　我市全域公交網(wǎng)絡體系建設得到了交通運輸部楊傳堂書記、李小鵬部長、劉小明副部長的充分肯定，被交通運輸部確定為“六安模式”在全國推廣。

　　2020年9月，我市代表安徽省接受交通運輸部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車質量考評，交通部考評組對我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公交工作給予了充分肯定。

　　二、主要做法

　　(一)建設全域公交網(wǎng)絡，領導重視是前提。2018年2月2日，劉小明副部長專程到我市調研“四好農(nóng)村路”運輸服務工作，對我市“四好農(nóng)村路”建設及運輸服務工作給予充分肯定。要求我們進一步完善提升，形成“舒城模式”“六安模式”，在全省、全國推廣。小明副部長的肯定與要求，給我們指明了方向，極大的提振了我市建設全域公交網(wǎng)絡體系的信心和決心。對全市交通運輸工作，市委市政府提出了到2020年實現(xiàn)“縣縣通高速、市縣一級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村道五米五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交”的發(fā)展目標，并將此寫入了市委四屆六次全會報告和市人大五屆一次人代會《政府工作報告》。在具體實施中，省委常委、市委書記孫云飛同志經(jīng)常深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公交企業(yè)調研，要求縣區(qū)著力解決制約公交發(fā)展的實際問題。市委副書記、市長葉露中同志在當選市長十天之內就召開市政府常務會議，確定了金安、裕安、葉集三區(qū)采用PPP運作模式實施城鄉(xiāng)公交一體化，并每月調度一次，該項目從確定實施模式到運營，僅僅一年時間，比常規(guī)的PPP項目實施時間，提前了5個月。

　　(二)建設全域公交網(wǎng)絡，道路通暢是條件。 “十三五”期間，我市狠抓交通脫貧攻堅，新開工高速公路項目3個144公里;完成投資198億元，新改建國省干線公路項目28個629公里，完工585公里，新增一級公路346公里。按照“組組通、路路安、條條暢、處處美”的目標，共投入124億元，推動農(nóng)村公路提檔升級和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，建成農(nóng)村公路暢通工程、擴面延伸工程16456公里，位居全省第一;危橋改造、安防工程建設任務全面完成。大力實施“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”項目，建成旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路約2800公里，有力地帶動了全市旅游業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)。到2020年底，全市公路總里程25087公里，位居全省第一，在全省率先實現(xiàn)了市到縣(區(qū))一級路通達，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路占比為83.5%，行政村通5.5米硬化路占比為78%。內暢外聯(lián)、四通八達的大路網(wǎng)為全域公交網(wǎng)絡體系建設提供了有力的交通基礎支撐。

　　(三)建設全域公交網(wǎng)絡，城鄉(xiāng)融合是基礎。一是公共服務均等化。將城鄉(xiāng)公交和城市公交一樣對待，做到政策優(yōu)惠、服務均等，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受無差別的公交服務。二是公交規(guī)劃一體化。在編制城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃上，力求城鄉(xiāng)公交線路與城市公交線路有機銜接，實現(xiàn)“零換乘”目標。三是公交資源配置合理化。城鄉(xiāng)公交樞紐站、首末站、站臺、站亭等基礎設施建設是引導公交全域化的必由之路，是公交全域化的基礎，我們在規(guī)劃上合理布局，在建設上滿足功能需求。在車輛購置運營上，全部為新能源車輛，著力建立因地制宜、資源共享的公交發(fā)展模式。

　　(四)建設全域公交網(wǎng)絡，典型引領是動力。為探索全域公交網(wǎng)絡建設經(jīng)驗，我市于2012年在舒城縣先行試點。該縣采用“財政補助、一元普惠、城鄉(xiāng)一體”的運作模式，實施城鄉(xiāng)公交一體化，同年12月完成城鄉(xiāng)客運一體化，實現(xiàn)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了公交車。目前該縣已基本實現(xiàn)“一元公交村村通”，并構建了縣外至城區(qū)、城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村組三級物流服務網(wǎng)絡，形成了一站式綜合運輸功能服務。舒城縣被交通運輸部評為全國“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”首批創(chuàng)建縣和全國“四好農(nóng)村路”示范縣。同時與金寨縣、葉集區(qū)一同被省交通運輸廳授予全省“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”稱號。

　　(五)建設全域公交網(wǎng)絡，精心組織是關鍵。一是加強組織領導。成立市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化PPP項目工作領導組，并組建了8個專項工作組。各工作組按照分工切實履行工作職責，形成強大的工作合力。二是編制發(fā)展規(guī)劃。編制《六安市公交線網(wǎng)優(yōu)化暨城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃(2016—2020)》，出臺《創(chuàng)建安徽省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市實施方案》和城鄉(xiāng)公交一體化實施方案，明確發(fā)展目標、落實主體責任。三是明確具體任務。明確2018年實現(xiàn)金寨縣、葉集區(qū)、金安區(qū)、裕安區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化，2019年、2020年分別完成霍山縣、霍邱縣城鄉(xiāng)公交一體化。到2020年底，全面建成市縣鄉(xiāng)村四級全域公交網(wǎng)絡體系。四是促進綠色發(fā)展。在全省首開一條氫能源公交線路。截至目前，我市新能源公交車占比達93%，超過安徽省規(guī)定標準(60%)33個百分點。六安市交通運輸局被交通運輸部、公安部等四部委評為2018年“全國綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周先進集體”。五是加大工作力度。市委市政府經(jīng)常召開調度會、推進會，研究解決全域公交網(wǎng)絡建設中的問題，督促縣區(qū)抓好城鄉(xiāng)公交一體化實施。

　　(六)建設全域公交網(wǎng)絡，多元投資是保障。我市自2012年以來，主要采取市縣政府直接投資方式發(fā)展公共交通。為緩解政府即期投入不足的問題，我市率先在全國采用PPP模式，實施金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化項目。到2020年底，全市共投入資金31.12億元，其中市縣(區(qū))政府直接投資24億元，采取PPP模式引進社會資本投資7.12億元，每年運營經(jīng)費納入市縣財政預算，有效的保障了全域公交網(wǎng)絡體系建設與運營。

　　(七)建設全域公交網(wǎng)絡，群眾滿意是根本。一是強化公交行業(yè)的管理。建立健全公交行業(yè)、企業(yè)社會評價體系，加強對公交駕駛員等從業(yè)人員的教育培訓。廣泛開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，開展“文明公交服務之星”和優(yōu)秀公交線路的評選。公交系統(tǒng)也涌現(xiàn)出全國勞模程大春，“全國五一勞動獎章”獲得者張繼菊等先進模范人物。二是規(guī)范公交企業(yè)的內部管理。公布12328交通運輸服務監(jiān)督電話，設立投訴箱。建立健全崗位考核制，通過日?？己?、星級管理和積分考核等加強運營管理。三是實行公交一體化、數(shù)字化、安全化管理。建設公交視頻監(jiān)控調度系統(tǒng)和智能公交查詢系統(tǒng)，整車配備360度智能監(jiān)控系統(tǒng)，可實時記錄車輛內外情況及駕駛員工作狀況。提供公交卡、支付寶、銀聯(lián)卡等多種乘車支付方式。四是充分發(fā)揮12328服務監(jiān)督功能，實行24小時全天候、無間斷服務，群眾滿意度也從最初的80%左右上升到98%左右，我市12328服務中心榮獲2017-2018年度全國12328電話十佳服務中心。五是強化執(zhí)法監(jiān)管，充分利用公交運營實時監(jiān)控系統(tǒng)，及時督促駕駛員規(guī)范駕駛行為;充分利用我市在全省率先成立交通運輸綜合執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢，按照區(qū)域劃分，實施進站駐點，強化執(zhí)法監(jiān)管。六是加強場站資源整合。依托城鄉(xiāng)公交場站資源，積極推進公交、充電、物流“三站合一”。建成9個縣級物流中心，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸綜合服務站，1839個村級綜合運輸服務點。在實現(xiàn)村村通新能源公交的基礎上，充分激活場站、人流、公交閑置站房、運力優(yōu)勢，做好“整合文章”，創(chuàng)新開展農(nóng)村物流“公交幫你代”活動，打通農(nóng)村物流最后一公里。

　　三、下一步工作打算

　　一是進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路布局。根據(jù)百姓出行實際情況合理調整公交發(fā)班時間，進一步調整延伸城鄉(xiāng)公交線路，滿足廣大群眾出行需求。

　　二是進一步提高公交智能化水平。利用智能公交調度中心、公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，加強公交運營的科學調度管理。進一步擴大智能公交電子站牌建設范圍，完善公交信息服務系統(tǒng)建設，為公眾提供更優(yōu)質、安全、便捷、舒適的出行服務。

　　三是進一步強化安全監(jiān)管。逐步提高農(nóng)村道路等級、實施農(nóng)村道路安全生命防護工程。落實安全營運主體責任，加強駕駛人員安全教育，提升公交車駕駛員文明、安全行車意識及應急處置能力，強化多種形式安全教育培訓和應急管理舉措，確保運營安全。

　　四是進一步提升服務質量。強化公交行業(yè)的管理，不斷推進全市公交服務行業(yè)的標準化、優(yōu)質化、規(guī)范化建設，提高從業(yè)人員素質，提升服務水平，切實提高群眾滿意度。