淺析客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、選址和管理
一種是區(qū)域站式。這種站場(chǎng)規(guī)劃基本上是以車輛進(jìn)出城的方向來安排站場(chǎng)的布局,俗稱“南來南去,北來北往”,客運(yùn)站場(chǎng)選址不在中心城區(qū),營(yíng)運(yùn)車輛可不進(jìn)中心城區(qū)。這種模式主要適用于中等城市或中心城區(qū)面積不大的城市,且必須滿足客運(yùn)市場(chǎng)相對(duì)壟斷,站距較短,換乘方便等條件。
另一種是網(wǎng)絡(luò)站式。這種站場(chǎng)規(guī)劃一般具有三個(gè)層面。一個(gè)是城市中心要有幾個(gè)中心客運(yùn)站或者叫樞紐站,其幅射面應(yīng)該是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的輻射區(qū);第二個(gè)層次是輔站,其主要是為周邊郊縣的旅客服務(wù)。這個(gè)層次依據(jù)城市規(guī)模而定,一般設(shè)5-7個(gè),主要設(shè)在商業(yè)區(qū)和居民集中的地帶方便旅客進(jìn)出城;第三個(gè)層次是過境站,主要設(shè)在城市的出口處主干道上,方便過境客車就近下客,車輛不再進(jìn)入市區(qū)。這三個(gè)層次的客運(yùn)站構(gòu)成一個(gè)城市的客運(yùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),主次分明,分工明確,換乘方便,旅客便利,上海市客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃布局就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)站的規(guī)劃模式更符合人便于行的建站原則,充分體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展要求,故大多數(shù)城市都采用這種模式。
為充分體現(xiàn)以人為本,人便于行的規(guī)劃要求,客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃還要充分考慮與不同運(yùn)輸方式之間的銜接與配套。充分利用客運(yùn)站本身的靈活性特色,將客運(yùn)站場(chǎng)選址靠近火車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等,在為旅客提供便捷的中轉(zhuǎn)服務(wù)的同時(shí),還可以減輕城市交通的壓力,方便旅客轉(zhuǎn)乘。
為充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求,客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,具備足夠的場(chǎng)地,能滿足車站建設(shè)需要并有發(fā)展余地,以便于將來進(jìn)行客運(yùn)站場(chǎng)的改造和擴(kuò)建。但切忌因此而遠(yuǎn)離城鎮(zhèn),交通不便,造成不必要的浪費(fèi),影響旅客乘車。
2、關(guān)于客運(yùn)站場(chǎng)的管理。
(1)以人為本,應(yīng)加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào),加大對(duì)結(jié)合部的投入。
因公路客運(yùn)站場(chǎng)與其他運(yùn)輸方式之間主管部門的隸屬關(guān)系不一致,公路客運(yùn)企業(yè)不可能依靠自身力量實(shí)現(xiàn)與鐵路、城市公交、水運(yùn)、航空等其他運(yùn)輸方式之間的布局對(duì)接和協(xié)調(diào),各種運(yùn)輸方式企業(yè)都會(huì)比較重視各自領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的投入,而疏于與其他運(yùn)輸方式結(jié)合部的投入,因而在各種運(yùn)輸方式之間的銜接與配套不理想,這就需要管理部門加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)。例如武漢的武昌火車站改造工程,預(yù)先規(guī)劃開辟一條專用的地下通道直通緊臨的宏基長(zhǎng)途客運(yùn)站,方便旅客換乘。現(xiàn)在改造后的武昌火車站投入使用近一年的時(shí)間了,但因?yàn)榉N種原因此專用通道一直未能通行,轉(zhuǎn)乘的旅客們不得不攜帶行李穿行一條車流較大的馬路,既不便于旅客轉(zhuǎn)乘,又影響旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。政府應(yīng)加大對(duì)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)管理力度和結(jié)合部的投入,以真正實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的“零換乘”,最大限度的方便旅客乘車出行。
(2)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站場(chǎng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。
當(dāng)前,全國(guó)土地價(jià)格普遍上漲,公路客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)成本也隨之增大。例如在武漢市建一個(gè)占地100畝的一級(jí)客運(yùn)站總投資就達(dá)3至4億元,政府補(bǔ)貼可能就在1000萬元左右,可謂是杯水車薪。同時(shí),公路客運(yùn)站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)又屬于低利潤(rùn)的服務(wù)行業(yè),站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)只收取10%的勞務(wù)收入。如此巨大的投資,如此低的利潤(rùn)率,投資回收期自然會(huì)比較長(zhǎng)。加上當(dāng)前鐵路網(wǎng)的完善和提速帶給公路客運(yùn)市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)沖擊,長(zhǎng)線客運(yùn)客源流失比較嚴(yán)重,勢(shì)必影響到客運(yùn)站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益。經(jīng)濟(jì)效益不好,肯定影響正常的站場(chǎng)功能。為了實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站場(chǎng)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)在客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)和設(shè)計(jì)過程中多增加商業(yè)化的用途,既可滿足旅客出行全方位的商業(yè)需求,又能為客運(yùn)站場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)額外增加一定的經(jīng)濟(jì)效益。其實(shí),當(dāng)前許多城市的客運(yùn)站場(chǎng)為了滿足旅客需求,取得持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)在發(fā)展商業(yè)化用途方面做了一些努力。例如湖北公路客運(yùn)集團(tuán)在所屬的客運(yùn)站都新增了小件貨物快運(yùn)、購(gòu)物超市等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,各站經(jīng)濟(jì)效益迅速提高,單個(gè)站場(chǎng)的利潤(rùn)近1000萬元。在經(jīng)濟(jì)效益提高后,為了提升服務(wù)檔次,各車站利用自籌資金進(jìn)行了全新改造,其社會(huì)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)站場(chǎng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,為謀求客運(yùn)站場(chǎng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,在建站的設(shè)計(jì)過程中應(yīng)在滿足社會(huì)效益的同時(shí)多考慮其商業(yè)用途。
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