公路客運(yùn)站場(chǎng)是公路客運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)和客運(yùn)市場(chǎng)的依托點(diǎn)。其主要功能為旅客運(yùn)輸組織和管理、中轉(zhuǎn)換乘、多式聯(lián)運(yùn)及綜合服務(wù)。它對(duì)道路運(yùn)輸體系功能的完善乃至所在城市的發(fā)展都起著極為重要的推動(dòng)作用。公路客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃和選址是否合理 ,對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)功能的發(fā)揮和綜合效益影響極大。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們交往活動(dòng)日益繁多，旅客出行不便和客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)難等問(wèn)題和矛盾日益顯現(xiàn)，深刻反映了客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、選址和管理上存在著一些問(wèn)題和需要改進(jìn)的地方。

   結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，如何按科學(xué)的發(fā)展觀的要求改進(jìn)公路客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、選址和管理成為我們道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

   一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題。

   1、長(zhǎng)途客運(yùn)站是外遷，還是應(yīng)建在市內(nèi)，兩種觀點(diǎn)爭(zhēng)論不休，交通主管部門(mén)沒(méi)有權(quán)威性的定論。鑒于“交通一體化”已是大勢(shì)所趨，“大交通”格局正日趨形成。部分人認(rèn)為，公路客運(yùn)站擔(dān)負(fù)的應(yīng)是中長(zhǎng)途公路運(yùn)輸任務(wù)，市內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)由城市公交行業(yè)經(jīng)營(yíng)更加合適，公路客運(yùn)站場(chǎng)在規(guī)劃和選址都應(yīng)遠(yuǎn)離中心城區(qū)；還有一部分人認(rèn)為方便旅客出行，客運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)選址于中心城區(qū)。目前在因內(nèi)城市站場(chǎng)選址上往往存著的兩種觀點(diǎn)都有“一刀切”的片面傾向。

   2、許多城市的規(guī)劃者認(rèn)為造成市內(nèi)交通擁堵的主要原因就是客運(yùn)站的存在，許多中心城市客運(yùn)站被要求外遷，中心城區(qū)客運(yùn)站的外遷一時(shí)成為一種趨勢(shì)。在“第二屆全國(guó)道路運(yùn)輸場(chǎng)站發(fā)展論壇”上，專(zhuān)家們就一致認(rèn)為：客運(yùn)站場(chǎng)一味外遷，若干年后我們將會(huì)嘗到公路客運(yùn)行業(yè)萎縮的苦果。城市發(fā)展中存在的擁堵問(wèn)題并不單純是客運(yùn)站造成的，客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)出中心城區(qū)也不是造成交通擁堵的主要原因（一般情況下，進(jìn)出城市的客運(yùn)車(chē)輛只占城市車(chē)輛總數(shù)的千分之五，在城市中進(jìn)出的頻率只占萬(wàn)分之一）?？瓦\(yùn)站選址在城市中，只要布局合理，不但不會(huì)給城市的建設(shè)帶來(lái)影響，反而會(huì)帶來(lái)城市商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮。

   3、各種交通出行方式各自為政的發(fā)展，對(duì)于相互之間結(jié)合部的投入不多，相互之間缺乏銜接與聯(lián)合，不便于旅客的“零換乘”。有的客運(yùn)站與其他交通方式看似門(mén)對(duì)門(mén)，就在眼前，可走過(guò)去可能要幾十分鐘，給攜帶大量行李和老幼病殘旅客帶來(lái)不便，給大批違規(guī)經(jīng)營(yíng)的客車(chē)和非法經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”帶來(lái)了可乘之機(jī)。

   4、政企分開(kāi)以后，客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的投資主體屬自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，政府在其經(jīng)營(yíng)管理上不予過(guò)多干涉，對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的投資也從全額投入轉(zhuǎn)為有限的規(guī)費(fèi)補(bǔ)貼支持。雖然交通部曾明文規(guī)定客運(yùn)附加費(fèi)應(yīng)有70%用于客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)，然而全國(guó)沒(méi)有那個(gè)省辦得到，也無(wú)人監(jiān)督。

   5、許多城市有多個(gè)客運(yùn)站，但是這些客運(yùn)站之間并沒(méi)有具體的功能劃分和相互協(xié)調(diào)，有的甚至相互競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源的巨大浪費(fèi)。因?yàn)檎畬?duì)客運(yùn)站場(chǎng)投資的放開(kāi)，導(dǎo)致各客運(yùn)站的所屬經(jīng)營(yíng)主體不一致，因缺乏統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃而造成行業(yè)內(nèi)耗。

6、中心城市由于地價(jià)不斷攀高，客運(yùn)站的建設(shè)費(fèi)用也不斷增加，現(xiàn)在新建一個(gè)客運(yùn)站，如果單純的用于客運(yùn)且沒(méi)有優(yōu)惠政策，車(chē)站無(wú)法經(jīng)營(yíng)，難以盈利。

   二、幾點(diǎn)想法和建議。

   1、關(guān)于客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、選址。

   交通運(yùn)輸部建站的原則是“方便乘客，人便于行”，當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，所以我們客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃、選址必須體現(xiàn)以人為本，人便于行的發(fā)展要求。

   客運(yùn)站場(chǎng)如何規(guī)劃、選址，我國(guó)在這個(gè)方面沒(méi)有很完整的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有一些基本原則。客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃和選址要綜合考慮方便市民出行、城市規(guī)模、城市總體規(guī)劃、多種運(yùn)輸方式的配套等多方面的因素，并作出科學(xué)規(guī)劃和選址。選址有可能在城市中心，也有可能靠近中心城區(qū)，也有可能遠(yuǎn)離中心城區(qū)，要根據(jù)各個(gè)城市的具體情況進(jìn)行綜合利弊分析來(lái)決定站場(chǎng)的選址。按照目前我國(guó)大中城市客運(yùn)站的規(guī)劃，大家有共識(shí)的有2種模式。

一種是區(qū)域站式。這種站場(chǎng)規(guī)劃基本上是以車(chē)輛進(jìn)出城的方向來(lái)安排站場(chǎng)的布局，俗稱(chēng)“南