2010年12月12日21時許，北京市治理交通擁堵綜合措施對外公布，明確今后北京將合理調(diào)控小客車增長、必要時重點路段高峰實施單雙號限行、擇機(jī)收取擁堵費等措施。

　　這份被冀望為北京市治堵的“重拳”，全文長達(dá)5000余字，其中，對限行、擁堵費和控制機(jī)動車增長等著墨并不多。北京市政府表示，治理交通擁堵綜合措施將于今日起征求民意。

　　“最嚴(yán)”治堵方案表述模糊

　　措施公布前一周，多個版本的北京治堵方案在媒體和網(wǎng)絡(luò)上傳播，包括三環(huán)內(nèi)限單雙號、京籍人員每人憑車位只能購買一輛車、非京籍有房有車位方能購車等，被網(wǎng)友譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲”的治堵方案，傳言引發(fā)車市火爆，至今未息。

　　2月12日21時許，市政府公布了北京市治理交通擁堵綜合措施，傳言中的嚴(yán)厲方案未被證實。

　　“綜合措施”全文5000余字，主要包括六大方面：完善規(guī)劃、疏解中心城功能和人口;加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度;改善自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條件;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動車管理;提高交通管理和運輸服務(wù)水平等。其中，在限行、擁堵費和控制機(jī)動車增長等關(guān)鍵問題上，文件并未給出具體時間和實施辦法。

　　行政機(jī)關(guān)公務(wù)車零增長

　　根據(jù)“綜合措施”，“十二五”期間，北京市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，在一段時期內(nèi)，按照“公正、公開、公平”和無償?shù)脑瓌t，合理調(diào)控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。

　　此外，北京將繼續(xù)實施機(jī)動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施和黃標(biāo)車限行規(guī)定，加強(qiáng)外埠進(jìn)京車輛管理，有效減少中心城高峰時段交通流量。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施。

　　交通擁堵收費將擇機(jī)實施

　　“綜合措施”提出，北京將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)路以內(nèi)及其以外的重點區(qū)域為一類地區(qū)，五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域為二類地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域為三類地區(qū)，路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價格實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費價格原則保持不變。研究重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費，擇機(jī)實施。

　　追訪：“或采取輪號搖號方式發(fā)牌”

　　方案中稱，在一段時期內(nèi)，按照“公正、公開、公平”和無償原則，合理調(diào)控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小汽車過快增長。

　　參與方案討論的知情人士透露，這份最新的治堵方案，在政策建議部分重點突出了實行交通需求管理等內(nèi)容;在治理交通擁堵的實施細(xì)則方面，則強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)公共交通建設(shè)及提升服務(wù)水平，加強(qiáng)對機(jī)動車的管理，并引導(dǎo)駕車者合理使用機(jī)動車。

　　最終的方案經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家多次參與討論，并獲得國務(wù)院原則同意。方案中，雖沒有明確寫明下一步北京將通過什么樣的具體措施來控制機(jī)動車總量，但較之前傳言的限制外地戶籍人口購車、收取城市擁堵費等強(qiáng)硬的交通方案，此次征求意見稿較為緩和。

　　該人士進(jìn)一步解釋，方案中說的無償原則是指，北京不會像上海一樣，出臺拍賣牌照的措施限制小汽車數(shù)量。通過無償、公平的方式對機(jī)動車的總量進(jìn)行控制，但限制的總量比上海要多。可以基本滿足市民出行機(jī)動化需求。

　　比如對機(jī)動車總量的控制有可能采取輪號、搖號的方式發(fā)牌，即無償原則。對北京本地戶籍人員限購車牌數(shù)量也會有限制，非京戶籍人員上牌可能在固定工作、納稅證明等方面有所要求。

　　此外，另一大核心政策即提高中心城區(qū)用車成本，提高中心城區(qū)的停車費，社區(qū)停車費不變。

　　停車：停車收費分三類地區(qū)調(diào)整

　　【新政】 北京將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進(jìn)一步調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)。三環(huán)路以內(nèi)及其以外的重點區(qū)域為一類地區(qū)，五環(huán)路以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域為二類地區(qū)，五環(huán)路以外區(qū)域為三類地區(qū)，路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價格實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費價格原則保持不變。

　　研究重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費，擇機(jī)實施。

　　【解讀】 資深交通研究專家賈新光：北京的停車費提高是必然的，這個政策正好說明了政府部門也關(guān)注到了這一點，在全市實行差異化停車收費，可以控制機(jī)動車的使用率，倡導(dǎo)綠色出行，多使用公共交通工具。下一步，北京應(yīng)盡量保證基礎(chǔ)停車位建設(shè)，但要注意少發(fā)展或不發(fā)展路側(cè)、路面停車位，充分利用現(xiàn)有資源。