成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案推出一年之際，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門(mén)對(duì)其成效進(jìn)行了評(píng)估。發(fā)改委表示，改革完善了成品油價(jià)格形成機(jī)制，一年調(diào)了九次；財(cái)政部和稅務(wù)總局說(shuō)，改革進(jìn)一步理順了稅費(fèi)關(guān)系，數(shù)據(jù)顯示，2009年1至11月，成品油稅費(fèi)改革新增稅收收入2281億元，喜獲豐收。公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)被一次性取消……總之，成品油稅費(fèi)改革“成效卓著”。

燃油稅出臺(tái)

   自打1994年燃油稅一詞進(jìn)入人們的視線以來(lái)，關(guān)于燃油稅改革的呼聲就一年高過(guò)一年，有關(guān)部門(mén)也一次又一次宣布將“擇機(jī)”推出。2009年1月1日，千呼萬(wàn)喚的成品油稅終于開(kāi)始實(shí)施。《通知》明確標(biāo)明將取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)；將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其它成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。這宣告了經(jīng)過(guò)十多年的討論研究，燃油稅終于能夠出臺(tái)了。

   不過(guò)，從更深層次上看，如今出臺(tái)的燃油稅與人們當(dāng)初熱議的燃油稅還是有許多的不同，最容易感受到的就是高速公路與重要路口的收費(fèi)處依然存在，人們?cè)?jīng)憧憬的在全國(guó)各地的高速公路上自由無(wú)阻的飛馳夢(mèng)想依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

   國(guó)家實(shí)行燃油稅改革之初，公眾曾堅(jiān)信，以往名目繁多的過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)境費(fèi)等等都會(huì)順應(yīng)時(shí)代的潮流而得到全面清理。事實(shí)上，早在燃油稅出臺(tái)前夕，國(guó)務(wù)院就規(guī)定今后“除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位均不得設(shè)立與城市道路維護(hù)建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)違反國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批管理規(guī)定，越權(quán)出臺(tái)與城市道路維護(hù)建設(shè)有關(guān)的收費(fèi)基金項(xiàng)目均一律取消”。但結(jié)果如何？在燃油稅實(shí)行后，很多地方取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目，但也有一些地方性收費(fèi)項(xiàng)目不僅沒(méi)有減少，反而以種種理由繼續(xù)存在，有的地方甚至不顧民意反對(duì)，讓新的不合理收費(fèi)“借殼上市”。

   按2008年養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),客車(chē)養(yǎng)路費(fèi)每月每征費(fèi)計(jì)量噸200元,現(xiàn)在的大客車(chē)以8噸為主,每月需繳1600元,一年下來(lái)就是19200元。  廣州市一家客運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)此算了一筆賬:加上客運(yùn)附加費(fèi)等費(fèi)用,一輛車(chē)一年約5萬(wàn)元。而100公里的客車(chē)油耗大約30升,以一輛大客車(chē)每天平均行駛800公里算,一年交稅六萬(wàn)多。“這意味著燃油稅改革后,一輛大客車(chē)一年的成本就要增加一萬(wàn)多元。”

長(zhǎng)途客車(chē)

   南京長(zhǎng)運(yùn)的陳南平處長(zhǎng)對(duì)客車(chē)網(wǎng)[www.cpehywm.cn]記者表示，為了旅客的安全與舒適性，以及運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保證南京長(zhǎng)運(yùn)旗下運(yùn)營(yíng)線路，大多需通過(guò)高速公路，較少經(jīng)過(guò)已取消收費(fèi)的二級(jí)公路。對(duì)比燃油稅實(shí)施之前的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)成本，其中部分車(chē)輛可與之持平，但大部分成本有所上升。

   2009年年初咱們終于盼來(lái)了“千呼萬(wàn)喚”的燃油稅，可卻發(fā)現(xiàn)減少的路橋費(fèi)只占絕小部分，而絕不是如燃油稅定義中所解釋的那樣“通過(guò)征稅的辦法從油價(jià)中提取一定比例作為養(yǎng)路等費(fèi)用”。燃油稅這一舉措，確實(shí)是學(xué)習(xí)了先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，但咱們沒(méi)有一并學(xué)過(guò)來(lái)的，是拆減高速公路收費(fèi)站的做法。這也就是為什么，咱們的油價(jià)雖然還只是“破7”，就已經(jīng)讓行業(yè)大呼“受不了”的結(jié)果。