長期以來，農村客運的發(fā)展相比城市公交一直都是緩慢前行，如何讓農民花更少錢，出行更方便、舒適、安全，成為今后公路客運的焦點話題。農村客運到底是不是公益性事業(yè)，對比城市公交它是不是更應該得到政府的支持？如果是公益事業(yè)，如何構建農村道路客運網絡？一方是農村客運企業(yè)合理利潤，一方是農民方便、實惠的出行要求，如何平衡兩者之間的關系？

    給農村客運一個“公益身份”

    眾所周知，我國廣大農村地區(qū)路況差、客流小、運價低、成本高、營收少、效益差，經營者積極性不高，屬于市場“缺位”，因而特別需要政府支持，公益性特征極為明顯，客觀上要求政府給予政策扶持、提供普遍服務。但是，長期以來，農村客運市場存在著混亂運營的現(xiàn)象，成為了運營者們不愿意碰的“燙手山芋”。

新國線集團（聊城）有限公司總經理王濤接受記者采訪

    新國線集團（聊城）有限公司總經理王濤接受記者采訪時表示：“我們的線路營運還處于虧損狀態(tài)，并且面臨著各種激烈的競爭，政府應該把農村客運作為公益項目，給予資金上的補貼，我們希望政府加大投入力度，切實減輕我們的負擔。老百姓承受不起高價票，我們不得不虧本運營，承受著巨大的生存壓力。農村客運也是道路運輸安全的薄弱環(huán)節(jié)，應該引起政府的高度重視。”

    王總告訴記者：“農村客運是一項社會性的事業(yè)，只有農村客運發(fā)了展，才能使農村居民走出農村、走出山區(qū)、走出自給自足的封閉環(huán)境，了解和接受外面的世界，只有通過農村客運的發(fā)展，才能方便農村文化交流、擴大農村規(guī)模化教育、增強農村醫(yī)療整體服務能力、提高農村居民生活質量，從而加快社會主義新農村建設。這是整個社會的事情，不是少數(shù)人的事情。為了今后新農村建設的順利展開，農村客運要先行，而政府的投入顯得尤其重要。”

    農村客運的特點在于公益性、非贏利性，也是體現(xiàn)公共服務均等化的重要內容。事實上，目前已經開通運營的農村公交線路，深受城鄉(xiāng)居民的歡迎。要讓農村公交開得更遠、更暢，就要盡快認定農村公交的‘“公益”身份。

    農村客運需多方面聯(lián)合發(fā)展

    如果把農村客運問題當成一個孤立市場去思考解決，必將會出現(xiàn)“只見樹木 不見森林”的問題出現(xiàn)，因此必須跳出傳統(tǒng)的思路，把城鄉(xiāng)客運的發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展，逐步推進，方能從根本上解決好農村地區(qū)的“出行難”問題。

聊城新國線開往農村的客運班線

    “工欲善其事，必先利其器”。由于農村客運投資單一，社會資金吸引較少，客運經營效益不佳，經營主體運營負擔重，必須采取區(qū)別于城市客運的發(fā)展政策措施。聊城新國線在農村客運的運營上是個比較典型的案列，真正做到了讓農民朋友乘車時享受到和城里人一樣的服務。

    王總表示：“我們不但面臨著城市公交的沖擊，也面對著黑車的猖獗。如何消除原來分散經營的運輸經營業(yè)戶各自為戰(zhàn)、風險承擔能力差、惡性競爭不斷、經營秩序混亂、社會效益差等問題是擺在農村客運發(fā)展的一道難題。我們聊城新國線目前在農村客運上走得比較早，線路開通運營以來受到了當?shù)剞r民的普遍歡迎，贏得了民心，讓百姓出行方便了很多。”

    其實，農村客運的發(fā)展不但需要政府給予更多關注和支持，也需要營運企業(yè)不斷增強社會責任感，還需要駕駛人員和乘客給予更多的理解，多方努力，使農村客運開得通、留得住、有效益。

    “作為一個企業(yè)，我們要主動承擔起應該承擔的社會責任。既然國家鼓勵發(fā)展農村客運集約化、公交化的經營模式，促使客車下鄉(xiāng)，我們新國線運輸公司就要想辦法來響應國家的政策和要求，真正做到為老百姓服務，方便老百姓出行。為了更好地滿足顧客的需求，我們不定期地派人對乘客做調查，然后根據(jù)乘客提出的問題，專門開會討論研究，根據(jù)實際情況做出改進，像票價的問題我們都是本著服務百姓的態(tài)度來制定執(zhí)行，真正讓農民朋友享受到實惠。”王總告訴記者。

    農村客運未來市場前景廣闊

    隨著農村公路建設步伐的不斷加快，農村公路等級不斷提高，農村客運未來的前景也變得非常廣闊。相對于人民群眾不斷增長的出行需要而言，農村客運未來提升空間很大。

    王總認為：“未來的農村客運市場還有很多課題要做，如果由政府出資進行鼓勵運營，我們客運企業(yè)可能會考慮車輛的舒適性，提升用車的使用檔次，讓農民朋友不斷享受到出行的服務。”

    隨著“村村通”路網的建設，農村居民消費水平的提升，國家對“三農”問題的重視，農村客運必將越來越受到關注。如果農村客運補貼補助統(tǒng)一納入各級政府公共財政，建立城鄉(xiāng)公共客運發(fā)展專項資金，專項用于對城鄉(xiāng)客運場站及配套設施建設、車輛和裝備更新、智能化建設等項目，將提升農村客車的技術和服務水平，同時解決農村客運發(fā)展的資金短缺問題，從而有望擺脫農村客車低價競爭的模式。